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杭州节水新概念:道德先行 有法可依
2006年5月18日 9:24  来源:杭州日报  作者:裘小桦  

    每年的5月15日所在的周,是我国的“全国城市节水宣传周”。这是1992年国家建设部提议设立的。15年来,应该说,节水的意义和观念已经深入人心了。现在,关键的问题基本上在节水产品和节水方法的普及和运用上。因此,可以看到,目前大家的工作重心基本上是进社区为居民换置节水配件或授以节水小窍门为主。也有动用罚款手段的。最近,广州、北京都出台了对浪费水现象进行罚款的条文。因此引出了一个话题———浪费水最高罚一万依据何在?

    有趣的是,日前看到新华社的一条消息:面临“世纪大旱”,英政府颁布“禁水令”。英国政府于本月15日批准部分自来水公司实行“旱季禁水令”,并要求受灾地区的其他自来水公司“效仿”这一做法。消息说,“英国英格兰东部和南部地区遭遇74年来最严重的旱灾。根据这项为期半年的禁令,规定地区的所有游泳池、喷泉、公园以及高尔夫球场等体育娱乐场地用水将被切断。对于任何违反这项禁令的个人,地方法院将开出最高5000英镑(约合75200人民币)的罚单。如果违规情况严重到需刑事法庭过问的地步,那么违反者面临的经济处罚将不设上限。”———英国的罚款依据是什么呢?是公共利益与公共安全受到严重威胁了,是国家保护公众资源的应急措施。

    在我国,为什么首先是广州、北京开始对浪费水进行罚款呢?看看具体的情况就知道了:广州市居民由于生活习惯所致,人均用水每天350升,居全国之冠。受赤潮的影响,这几年广州的生活用水来源受到严重的威胁;北京更是威胁临门———一方面由于干旱,水库存水量已不到当初建库时的60%,一方面城市里的洗浴、洗车业一年要“喝掉”近一个昆明湖的水!那么,之所以对浪费水的单位和个人当场开罚单或是对举报者进行奖励,基本上就可以理解了。

    而反对者认为,浪费水固然可恶,应该受到道德上的严厉谴责,而浪费的那些水,是浪费者花钱买来、受到法律保护的合法消费品,我们的法律,什么时候对“浪费自己的东西”作出过处罚的规定呢?浪费水的行为,如果不是直接严重地危害公共利益与公共安全,那就只是道德问题,不是违法违规问题。道德问题,就只能用道德手段来解决,而不应该把“法律手段”当做解决问题的“万能药”。

    对,我们的法律是还没有对“浪费自己的东西”作出过处罚规定,但是———没有法律条文并不说明没有触犯公众利益。钱是消费者自己的,不错,而资源是公众的。在公众资源受到严重威胁时,再以“浪费自己的东西”为由浪费水资源,就是危害了公共利益,这种行为已经不属于道德范畴了,为什么不能以罚款来制约?

    水利部部长汪恕诚在最近召开的六部委形势报告会上说,建节水社会不亚于三峡工程、南水北调。他说,我国人均水资源占有量低,缺水问题一直存在,并且越来越突出。正常年份全国缺水总量将近400亿立方米,还有400余座城市供水不足———这足够说明,对浪费水资源仅有道德谴责是不够的。

 
 [关键词]:节水 道德 法律  发表评论    【推荐】 【打印

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