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高雅麟:城市供用水合同若干问题解析
 
慧聪网   2006年4月13日18时56分   信息来源:慧聪网水工业行业频道    

    从《合同法》可以看出,《城市供用水合同》是转移标的物所有权的合同,是双方有偿合同,也是格式合同。最近,省水协下发文件,推荐了城市供用水合同范本,笔者觉得这是件供水企业值得关注与探讨的问题。笔者结合合同范本的格式合同特点以及自身体会,就供用水合同问题提及以下几个问题,以期抛砖引玉。

    一、城市供用水格式合同存在的必要性与合理性。

    格式合同的产生及其普遍运用是基于一定的社会经济基础的。一般而言,某一行业垄断的存在、交易内容的重复性、交易双方所要求的简便、省时导致了格式合同的存在并大量运用于商事生活领域。供水企业涉及各行各业,千家万户,不可能与普通合同的订立一样,由当事人对合同内容逐一协商,以确定双方的权利义务。就这点而言,供用水合同采用格式合同不仅是合理的也是必须的。格式合同的大量运用所带来的效益是明显的:(1)节省大量的订约时间,加速了交易的进行,改变了传统条件下一个合同的订立必须经过反复要约和承诺方能成立的非经济行为。格式合同的出现消除了复杂的讨价还价程序,只需一方提出全部条款,另一方概括地承受或拒绝即可。(2)格式合同极大地降低了交易成本,不难想象,供水企业与每位消费者逐一协商并根据不同的协商结果订立不同的合同,长此以往整个社会还能有何效益可言,巨额交易成本最终必然要转嫁到消费者身上。(3)采用格式合同制,必须以垄断达到一定规模为前提。供水企业恰恰是最符合这一前提条件的行业之一。

    二、供用水格式合同的法律特征。

    格式合同的法律特征在于:(1)格式合同的要约具有广泛性、持久性和细节性。向广大公众发出,涉及到某一特定时期所要订立的全部合同,并且包含和确定了合同的具体条款。(2)格式合同乃供水方事先拟就,用水方不直接参与合同的制定。(3)格式合同具有不变性,所有的合同条款构成密不可分的统一整体,并已定型,用水方,除极少数的部分个性化条款(如用水地址、用水性质等)外,只有完全同意才能成为缔约的一方当事人,不能就共性的合同条款讨价还价加以改变。(4)格式合同以书面明示为原则。(5)格式合同中,供水方具有绝对优势地位,便于其将拟定的条款强加于对方,表现出格式合同法律上或事实上的垄断,而用水方为不特定的、分散的消费者。基于以上特点,格式合同越来越受社会的关注,格式合同的一些弊端也经常受到舆论的批评与监督。因此,供水企业必须充分予以关注,力求做到格式合同顺利签订与实施。

    三、城市供用水合同中应该注意的几个问题

    (一)结合《浙江省物业管理条例》、《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》、《中华人民共和国合同法》等关联度比较密切的法律法规,加强供水合同的条款分析与细化。注意供用水合同中的条款是否与以上法律法规相一致。如:

    1、《中华人民共和国合同法》第39—41条对格式合同作了详细规定:提供格式条款的一方应遵循公平原则确定权利义务;对于违反第52、53条规定或提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效。对格式条款有两种以上解释的,应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款。2、《中华人民共和国消费者权益保护法》对免责条款的效力作出了限制。

 
作者:高雅麟 
 
 
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