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遭遇成本“瓶颈” 海水淡化何去何从
 
慧聪网   2006年3月28日8时47分   信息来源:威海日报    

    编者按:在水资源日益短缺的今天,人们将解决淡水危机目光越来越多地转向海水淡化。作为新兴产业,海水淡化面临投资达、高成本的发展瓶颈。我国的海水淡化产业化还需要政府政策的鼓励与引导来推动。   

资料图片:大连石化海水淡化基地

资料图片:大连业是一个资源性缺水城市,近年来,大连市一些单位和
企业积极开展海水淡化方面问题的探索和实践。其中,大连石油化工公司
投产建设了一套全国最大的用于工业中压锅炉用水的海水淡化装置。

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    尽管两年前已经在国家发改委立项,但是除了前期工程之外,山东威海新力热电厂的海水淡化工程目前暂时没有全面开工建设。 

  “现在,受资金、还有其他一些因素的影响,项目的具体进展情况不好预测。”3月24日,新力热电厂生产技术部负责人张叔宁在接受记者采访时说。 

  海水淡化工程初具规模 

  威海市海水淡化踏上产业化之旅,缘于6年前的那场大旱。 

  2000年,威海遭遇了百年罕见的大旱,不论是工业用水,还是生活用水,都出现了供应紧张的局面。为应对这一情况,市政府甚至出台措施,在全市限时限量供水。同时在用水大户中广泛开展节水活动。 

  作为当时威海的第一用水大户,华能威海电厂的日用水量为12000吨,占到市区日用水总量的十分之一。在严峻形势的逼迫下,2000年9月,华能威海电厂筹资1980万元,建造了日产2500吨淡水的海水淡化工程。据说,这是当时国内最大的二级反渗透海水淡化工程。 

  2001年3月,华能威海电厂的海水淡化工程正式运行。该工程建成后,效益显著。据统计,其每年可在用水方面为华能威海电厂节约550万元。 

  在随后一两年的时间里,华能威海电厂海水淡化工程所展示出的巨大经济效益和企业经济安全保障优势,让不少威海企业动了建海水淡化工程的念头。 

  2003年11月21日,由石岛水产集团投资4000万建设的大型反渗透技术的海水淡化工程成功建成并投入试运行。该工程可日产5000吨淡水,是当时国内最大的海水淡化机组,并开始试水民用领域。 

  2004年11月,新力热电厂万吨海水淡化工程获得国家发改委国债项目立项,更是将威海的海水淡化建设推向一个新阶段。 

  截至2005年7月刘公岛海水淡化项目投产,威海在建和已建成的海水淡化工程总处理能力可达到1.8万吨/天,接近目前市区日用水量的1/5。 

  市节水办主任陈正明表示,威海市的海水淡化应用范围已经从工业领域扩展到民用领域,初步形成了产业化。 

  产业化遭遇成本“瓶颈” 

  然而,看似风帆正劲的海水淡化产业,在经历了初期的飞速发展和产业扩张之后,却遭遇了“成本瓶颈”。 

  据了解,目前威海市四大海水淡化工程的运营情况并不理想。刘公岛海水淡化工程,是为解决岛上饮水问题,采取财政补贴的形式,才得以坚持运行。 

  之外,只有华能威海电厂的海水淡化工程,因为技术原因,其用水成本比到水务集团买水成本低,取得了良好的经济效益和社会效益。 

  石岛水产集团海水淡化工程在试运行结束后,相当长一段时间里一直未正式运行。 

  而新力热电的海水淡化项目资金来源问题至今还未能妥善解决,以致于尽管已经立项两年,但工程进展不大。张叔宁告诉记者,按照计划,新力热电海水淡化项目总投资8900万元,采用贷款和自筹两种方式筹措资金。但目前,不管是贷款,还是自筹,都存在一定的困难。同时由于受电厂搬迁以及未来的用水政策影响,“工程的开建时间和规模都不能确定。” 

  3月18日,在市节水办召集有关企业单位举行的座谈会上,华能威海电厂高级工程师李青表示,目前,制约海水淡化产业进一步提升的关键问题是,一次性投资太大,导致淡水生产成本太高。 

  据了解,目前威海市的四大海水淡化工程产水成本每吨都在5-7元左右,而市区生活用水为2.85元/吨、工业用水3元/吨,前者高出一倍左右。华能威海电厂海水淡化工程的成本是7元/吨,但由于其特殊的用水需求,因此可以躲避高成本关卡。刘公岛的海水淡化成本,据市水务集团副总经理王天华介绍,也是7元/吨。但经协商,在财政进行补贴后,其价格按照通行水价执行。 

  石岛水产集团的淡化成本是5元/吨,但因为也超出市场价格,不得不在刚建成还未正式运行就被迫停产。同时,原定的第二台机组建设计划也被迫搁浅。 

  陈正明表示,投资大、成本高是当前所有海水淡化项目面临的共同问题。 

  不过,近两年,形势开始有所转变。“随着技术的不断提高,海水淡化的成本将有望进一步降低。”陈正明说,为解决全国范围内水资源紧缺状况,国家开始大范围大规模地推行海水淡化技术。“这样就可以实现规模效应,降低设备采购成本,进而降低投资成本。” 

  但是,远水解不了近渴,令业内人士心急的是,在国家优惠政策出台前,用什么办法能解决威海目前的燃眉之急。 

  海水淡化该何去何从 

  还有一个问题让海水淡化产业前景不太好把握,那就是当前用水政策的某些转向。 

  据了解,2000年大旱,有关方面曾把海水淡化作为解决威海水资源紧缺的一个“开源”手段。但浮出水面的引黄调水工程,却引起了更多的关注。 

  据人口规模综合预测分析,威海市区人口规模到2010年将达到100万人,到2020年将达到130万人。这意味着,用水量将会随之成倍增长。据此推算,2010年,市区日用水量可能接近20万吨左右,2020年可能会达到25万吨。 

  为此,山东省启动了胶东地区引黄调水工程,试图从黄河引进水源,来解决括威海在内的胶东地区,在未来发展中的水资源供求矛盾。 

  据市胶东地区引黄调水工程建设管理局局长马祥太介绍,威海境内工程投资在3000万元左右,长度约12公里,计划于明年年底建成。近期至2010年的调水量约为10万吨/天,远期至2020年的调水量为接近30万吨/天。并且,按照计划,调水成本为2.5-3元之间,与目前的水价相差无多。 

  “这项工程上马后,基本上可以满足未来的城市发展需要,不需要再进行大规模的海水淡化工程建设。”马祥太说。 

  令张叔宁们信心更黯淡的是现行政策对海水淡化运营的模糊态度。如新力热电海水淡化工程,从技术上,其生产的淡化水可以供工业和生活用。但在供民用方面,必然要涉及到整个市区的供水体系及利益的调整,因此张叔宁称“要看政策”。 

  石岛水产集团工程的遭遇,可以说也是海水淡化工程得不到政策支持的一个注脚。据石岛水产集团副总经理邵新强介绍,该工程在计划建设时,曾与有关部门达成0.35元/度的用电价格,但在后来的实际运作中,他们并没有获得优惠,用电价格仍然是0.7元/度,这成为淡化水高成本的直接导致因素。而刘公岛海水淡化工程之所以成功的原因,也在于有政策的支持——财政对每吨水予以3.15元的补贴。 

  但是,面对着目前的水资源供需形势——调水已经可以满足城市发展需求、海水淡化的建设和运行成本仍然过高,政府能否在城市自来水供应模式上,打开一个缺口,来推动海水淡化产业化步伐,也是一个未知的问题。未来威海的海水淡化产业何去何从,能否做大做强,一时恐怕难以确定。
 
作者:郭智生 
 
 
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