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供水管网改造如何吸纳资金顺利推进?
 
慧聪网   2006年3月9日8时8分   信息来源:中国建设报    

    最近,建设部、国家发展改革委、财政部印发《全国城市供水管网改造近期规划(2006年~2007年)》(以下简称《供水管网改造规划》)的通知,要求切实做好《供水管网改造规划》的实施工作,加大城市供水管网改造的投资力度,确保2007年前完成城市供水管网改造任务。

    有关供水管网的改造,据了解,早在2000年11月,国务院在《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》中就要求:对运行使用年限超过50年以及旧城区严重老化的供水管网,争取在2005年前完成更新改造工作。

    随后在2003年8月,建设部在《关于进一步加强城市节约用水和保证供水安全工作的通知》中进一步提出,北方缺水城市要加快城市供水管网改造进度,力争在2004年底前基本完成。紧接着,当年9月,建设部会同国家发展改革委、财政部下发《关于加快城市供水管网改造的意见》,城市供水管网改造的目标和任务进一步明确。

    可以看到,两年来,各地结合本地区实际情况,组织开展了城市供水管网改造工作,并取得了明显的成效,提升了供水设施水平,保障了城市安全供水。据对23个省区的不完全统计,截至2004年底,23个省区累计实施城市供水管网改造规模总计为4408.8公里,共完成投资46.6亿元,其中国债14.2亿元。据55个城市提供的资料,供水管网漏损率平均下降约8.96个百分点。按照55个城市2003年自来水供水企业供水量34.89亿立方米推算,年节约水资源合计约3亿立方米。

    但是,在取得显著成绩的背后仍是严峻的现实,供水管网依然存在不容忽视的问题:即管网老化,管材低劣,施工技术落后;供水管网非正常工况运行。

    如一些城市尤其是老城区,供水管网铺设时间大多在50年以上,管材质量差,长期超限运行,年久失修,老化严重,造成爆管以及各种形式的明漏、暗漏。这部分管网约占全部管网长度的6.2%。

    现有供水管网中,灰口铸铁管占较大的比重,大多数城市达50%以上,个别城市甚至达90%以上,腐蚀严重;抗压强度低,爆漏事故频繁发生,管网漏损逐年增加。根据对184个城市的不完全统计,2000年~2003年因爆管停水的事故达13.7万次,管网水质发生二次污染达4324次。

    同时,随着城市建设的不断发展,一些城市将不同时期或不同地区的供水管网进行联网供水,出现了管材混杂的情况,承压标准较低的管段处于超负荷运行状态,爆管事故增多。一些城市中心区或局部地区供水管径偏小,成为供水瓶颈,供水压力明显不足,断水现象时有发生,给居民用水带来不便,群众反响强烈。

    据统计显示:在非正常运行的主干管中,严重老化、材质低劣、施工技术落后、供水增加超负荷运行,以及水源改变超负荷运行的管网分别占37.0%、32.8%、17.1%、8.2%和4.9%;在非正常运行的其他管网中,严重老化、材质低劣、施工技术落后、因供水增加而超负荷运行,以及因水源改变而超负荷运行的管网分别占35.4%、33.1%、17.1%、9.0%和5.4%。

    所有这些问题,都为城市供水管网改造增加了难度。据去年建设部调研、编写的《东北地区城市供水管网改造情况调研报告》显示,东北地区各城市供水管网历史欠账多,供水管网长期处于超负荷运行状态。仅辽宁省16个20万以上人口的城市,需更新改造的城市供水管网就有2397公里,占管道总长度的18%。

 
作者:牛建宏 
 
 
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