和传统的“建设－经营－转让”模式（BOT）相比，这次转让一个引人注意的变化是采用了“转让－经营－转让”（TOT）的方式，也就是说，杭州市政府先投资建设污水处理厂，然后授权投资者特许经营，期满后政府再重新获得完整产权。杭州市城市资产经营有限公司相关负责人告诉记者，七格污水处理厂的转让价为8.58亿元，2个月内他们将与中标单位天津创业环保股份有限公司按3∶7的合资比例成立项目公司，共同出资受让该项目并接手运营及维护工作。“特许经营期是25年，之后将无偿移交给杭州市城管办或其指定机构。”

　　这是一个三赢的过程。首先，杭州市通过出让特许经营权，提前收回了8亿多元的建设投资，减少了财政压力。同时，这次招标的直接结果是污水处理成本降低了0.22元/吨，据了解，招标方原本设定的污水处理费上限是1.05元/吨，天津创业最后的中标价是0.83元/吨，这意味着每年可以节省2000多万元。另一方面，污水处理虽是微利行业，但因为风险较小，竞争同样激烈，中标企业由此也可获得稳定收入。

　　对杭州市民而言，也能由此获得更优质的水源。七格污水处理厂分两期建设，一期处理能力40万吨/日，二期20万吨/日，满负荷运转每天能处理60万吨污水，相当于杭州目前排污量的40%左右。到2004年年底一期工程已具备每天处理35万吨污水的能力，但是由于均为工业来水，水质不佳，一年中总有些时候即使经过处理也很难达到1级B的净水水质标准。“选择天津创业也是因为他们有20多年的水处理经验，帮助我们解决净水水质的问题。”这位负责人说。

　　据了解，这是国内截至目前规模最大的污水处理厂特许经营项目。