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水价不是发展中国水务事业的真正瓶颈
 
慧聪网   2005年12月23日15时34分   信息来源:桑德集团    

    ——文一波总裁在首届中国城市基础设施领域的“公共部门与私营部门合作论坛”上的演讲

    与十年前相比,今日中国水务事业完全可以说已经发生了翻天覆地的变化。各种世界先进技术、设备都已在中国落户;各类国际国内企业包括专业和非专业的都在逐鹿中国水务市场;各地水务项目纷纷上马,新型水务模式不断涌现。中国水务市场作为全球最有吸引力的市场之一,呈现出一派繁荣景象。

    应该说,目前中国水务市场存在的不是障碍问题而是各种投资(包括私人投资)过度踊跃而带来的泡沫过多的问题。这些泡沫的破裂将会对中国水务、中国经济乃至国民生活产生巨大的影响,将来导致这些泡沫破裂的表面诱因将会是因为水价不能到位而使各类水务项目难以推进,但是水价并非发展中国水务事业的真正瓶颈。

    真正影响中国水务健康发展的根本原因在于观念与体制。

    长期以来,自来水在中国是一种带有很强公益性色彩的行业,水价只是一种象征,并不是成本和资源价值的体现。对于城市污水处理更是遥不可及的事情,如果要建也只是为了满足政治上或国际形象上的需要,因此“污水费”也只是一个只有几年生命的新鲜词汇。自来水企业在各地都是一个“生存无忧的好企业”,而其“生存无忧”却是有赖于政府兜底的保障。致使自来水企业人员冗杂、机构臃肿、效率低下、缺乏服务意识,也很难提供与人们生活水平提高相对应的水质。凤毛麟角的污水处理厂沦为政绩工程、形象工程和晒太阳工程。污水处理厂的机制完全等同于自来水企业,其管理人员是国家干部。当生活水平不断提高、人们需要更高质量的供水和更优美环境的时候,政府却无力再来“兜底”,此时政府上下、供排水企业,老百姓又一致认为是水价出了问题,而且都坚定地认为水价是关系到国计民生的大事,不能随便调,供水水价不能随便调,作为锦上添花的污水费更是不能调,以免因为调水价产生民怨,影响个人仕途。然而,同为生活必需元素的电、燃气等却早已等同于正常商品进入了普通百姓的家庭。因此,发展水务的障碍在于水价,而影响水价调整的障碍在于观念,尤其是各级领导的观念。

 
 
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