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南京市06年正式施行城市排水管理条例
 
慧聪网   2005年12月21日9时24分   信息来源:江南时报    

    经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准,《南京市城市排水管理条例》将于2006年1月1日起正式施行,这标志着南京城市的产业废水、生活污水以及雨水的接纳、输送、处理、排放的行为走上法制化轨道。12月19日 ,江南时报记者从南京市市政公用局召开的宣贯会上了解到,即将实施的《南京市城市排水管理条例》将对提高该市排水管理水平,保障城市排水设施的完好提供“有力武器”。本报就市民关心的《条例》内容做了一些解读。
  
  解读一:污水管道不得直接接入河道在《南京市城市排水管理条例》上,记者看到有这样的规定:城市新区开发、旧城改造以及新建、改建、扩建建设工程,应当按照城市排水专业规划的要求,配套建设、改造城市排水设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
  
  《条例》同时规定,市规划和建设行政主管部门在审定前应当征求城市排水行政主管部门的意见,建设工程应当严格执行雨水、污水分流排放制度,即污水管道不得直接接入河道。已经实行分流排放的地区,禁止将雨水管道和污水管道相互混接、合流排放,或者将污水管道直接接入河道。尚未实行分流排放的地区,产权单位应当按照城市排水行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。《条例》为河道的清洁提供了一个可靠的保证。

    解读二:污水直排入河最高罚十万无证排水将处“一万元以上十万元以下的罚款”。《南京市城市排水管理条例》明确规定,“直接或者间接向城市公共排水设施排水的单位和个体经营者,应当向市、县城市排水行政主管部门或者市排水行政主管部门委托的区排水行政主管部门提出申请,领取排水许可证或临时排水许可证后,方可排水。”
  
  依据《条例》第四十一条明文规定,拒绝、阻挠城市排水行政主管部门对排水设施进行检查的;擅自出租、出借、转让排水许可证的;排水户未如实提供排水资料的;从事影响城市排水的施工作业未提交安全施工作业方案的;擅自堵塞、占压、拆卸、移动、挖掘城市排水设施的,将被处以二百元以上一万元以下的罚款。擅自挖掘、占用城市河道,未按照规定的排放时间、排放量、水质标准排水的行为将被处以二千元以上三万元以下的罚款。而将污水管道直接排入河道或与雨水管道混接的,城市排水行政主管部门也可最高予以十万元的罚款。处罚和威慑力度明显加大。
  
  此外,违反上面规定进行施工作业拒不改正的,城市排水行政主管部门可以暂扣作业工具,排水户违反排水许可的规定,情节严重并拒不改正的,可以吊销其排水许可证或者临时排水许可证。

    解读三:影响城市排水建筑物一律拆除《条例》对城市河道保护划定了专门保护范围,具体为:主流河道上口线外侧距保护线各不小于五米;支流河道上口线外侧距保护线各不小于三米;河道保护范围外侧建筑退让线不小于三米。《条例》第十四条特别规定,秦淮风光带、明城墙风光带内河道保护范围,以及有涵、闸、泵站等河道附属设施需要保护的范围,应当根据批准的详细规定划定。
  
  此外,城市河道保护范围内,除城市排水设施和河道景观设施外,不得新建、扩建、改建各种建(构)筑物,在城市河道两侧修建建(构)筑物的,建设单位应当按照规划的要求对河道采取保护措施。在城市河道保护范围内依法从事建设活动,应当遵守防汛、排涝、通航的相关规定,保障防汛通道以及行洪的畅通,并应当依法办理占用、挖掘手续。影响城市排水畅通的建(构)筑物、水中障碍物,由城市排水行政主管部门会同有关部门依法责令产权单位改建或拆除。

    解读四:施工不得影响城市排水设施安全《条例》第三十三条规定,在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站等城市排水设施周围,从事影响到城市排水设施安全的施工作业,应当事先向城市排水行政主管部门提供安全施工作业方案:如在排水设施外侧三米范围内爆破作业的,建造建筑物的,施工作业地面荷载每平方超出两吨的,或者是在排水设施外侧十米范围内进行打桩作业等行为的,施工单位应该立即停止施工作业。
  
  同时《条例》也规定:任何单位和个人不得有以下行为:盗窃、毁损城市排水设施;擅自堵塞、占压、拆卸、移动、挖掘城市排水设施;向城市排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物;擅自向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆或污水;擅自利用城市河道从事养殖、餐饮等经营活动。这些违反规定的排水行为和破坏排水设施的行为将受到严厉的处罚。
    解读五:排水产生的污泥集中安全处置城市排水设施运营中所产生的污泥应当根据其特性送至城市污泥处理场集中安全处置。在城市污泥处理场未配套建成前,送至垃圾处理场安全处置。河道漂浮物等垃圾,应当及时送至垃圾场或者垃圾中转站。《条例》对城市排水设施运营中所产生的污泥和河道垃圾如何处置及一些禁止性的行为首次作出明确的规定。
  
  《条例》还明确了城市排水行政主管部门应当建立健全相关管理制度和标准,定期对养护单位的养护工作进行检查考核,对城市排水设施的投诉及时处理等职责;在汛期前全面检修,确保设施安全运行。《条例》第三十条就有这样的规定:城市排水设施发生积水、冒溢、管道破裂等情况,养护单位应当在接到报告后两小时内到达现场维护,同时向市政设施管理机构报告,并应当在施工现场设置明显标志和采取安全防护措施,切实维护城市排水设施的有效运行。
  
  记者采访获悉,市政部门明年争取建设一个大型的污泥处理场。

    解读六:公众有权查阅监督检查记录排水户、城市污水处理
  
  企业应当接受有关部门的监测,并如实提供资料,对不符合规范的,要及时作出处理并登记,公众有权查阅监督检查记录。
  
  记者在条例上看到有这样的规定:城市排水行政主管部门应当依法对所辖河道排水口的设置进行监督管理,并对城市的水功能区水质进行监测,环境保护行政主管部门应当依法对企事业单位向水体排放污染物的排放设施、污水处理设施进行登记,并定期对城市污水处理企业的污水处理情况进行监督检查。解读七:污水处理企业“罢工”可实施接管城市污水处理企业不得擅自停止污水的处理,因设备故障或不可抗力需停运抢修,使用污水输送管道紧急排放口的,应当立即报告市政设施管理机构,并报环境保护行政主管部门备案。排水设施抢修时,有关单位和个人应当支持、配合,不得阻挠。城市污水处理企业擅自停业、歇业,严重影响社会公共利益和公共安全或者存在重大安全隐患拒不整改的,排水主管部门可以实施临时接管。此外,电力、通信、交通等单位应当配合城市排水行政部门做好城市排水设施运行安全的保障工作,在汛期应该优先满足防汛的要求。
  
  12月19日 ,在接受本报记者采访时,南京市市政公用局局长陈雷表示,将严格执行《南京市城市排水管理条例》,进一步提高南京市排水管理水平,保障城市排水设施的完好。她说,城市排水是重要的城市基础设施,它直接关系到市民的日常生活、城市的经济发展、城市的环境面貌和公共安全,严格执法十分必要。

 
作者:许尽义 
 
 
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