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外资购并威胁中国装备制造业的战略安全
 
慧聪网   2005年12月8日8时22分   信息来源:工人日报天讯在线    

 

    目前,跨国公司在中国进行收购活动有三个基本点:必须控股、对方必须是行业龙头企业、未来收益必须超过15%。由此,跨国公司的战略就是以资本运作方式,“吃定”中国装备制造业的龙头企业,进而打造自己的全球产业链和实现对中国市场的垄断。 

    装备制造业的行业特点是面宽,门类多,品种复杂,它的龙头企业,比其他工业行业要多得多。中央政府不可能像管其他工业行业那样,抓住几个大的集团,就能把握住行业。而且,经过机构改革后,这个行业的绝大多数龙头企业都归地方政府管辖,一些地方政府出于“招商引资”的扭曲政绩考虑,对跨国公司并购龙头企业采取十分积极态度,甚至通过行政手段强行推动。于是,装备制造业的龙头企业纷纷“沦陷”。而这个时候,中央政府正在强调振兴中国装备制造业。路风指出,这种尴尬局面提出了一个严重警告:中央政府正在丧失规划中国工业发展的能力。

    路风把问题的要害上升到了政治高度。他认为,从计划体制下走出来的中国企业还远远不够强大。在中国企业成长为能够与发达国家的跨国企业同等规模之前,中国政府决不能放弃对工业发展的行政协调。 

    据了解,在发展装备制造业的早期及其过程中,其他国家都曾采用过行政和立法等支持手段。比如在法国,当国产设备研发出来时,即使价格高于进口产品,或者质量的可靠性以及完善程度还达不到其他国家产品的水平时,他们仍旧提倡甚至是强制使用国产设备。韩国颁布过《首套截止法》,即同类大型成套设备只准进口一套,其他需求必须以自主的消化吸收哪怕是仿制来解决。

    装备工业企业大多是国有企业,尽管近两年效益有所好转,但对于地方政府来说,这些企业最终将是包袱而非效益的贡献者。“乘着有效益,地方政府考虑的是‘靓女先嫁’,由此带来可以夸耀的漂亮政绩,至于行业战略安全、行业技术控制等问题,都不在他们的考虑范围之内。”曹建海说。 

    中国国企改革进入攻坚阶段,股权多元化是改革一个重要路径。“我们需要克服国企卖给民营企业一定就存在国有资产流失的观点。”曹建海认为,未来一段时间,装备工业提升技术水平还需要建立在引进技术基础上的自主研发来完成,而当民营资本参股或控股装备工业企业后,能够一定程度上改变由地方政府一手主导引进外资、“强迫靓女先嫁”的局面。“由于利益主体明确,还可以减少中国企业在合资中遭受的种种损害。” 

    路风则从另一个角度对这个问题进行分析。他认为,跨国公司频频在国内攻城掠地也许可以归结为行业管理的缺失,但另外两个问题似乎更值得重视:一是国家应建立审查机制,对关系国家经济安全的外资并购进行审查。从联想收购IBM、中海油并购尤尼科可以看出,美国有完善的审查机制。二是定价机制。路风指出,按照账面净资产来卖企业是贱卖国有资产,关于不低于账面净资产就可以接受的规定不科学,因为品牌效应、营销网络都应该放到定价中去。

 
 
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[热门关键词]:装备制造业 外资 购并 
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