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江河沿岸争上项目密布重化工企业埋隐患
 
慧聪网   2005年12月2日11时40分   信息来源:新华网    

    今天在国家环保总局召开的全国环境污染事故应急电视电话会议上,国家环保总局副局长王玉庆说,当前我国已进入了环境污染事故高发期。

  形成这样一个特定的时期的部分原因是,过去我国重化工业发展过程汇总,有相当一部分企业建在大江大河附近,或是一些城市中心区,一旦突发环境污染事故就会造成重大影响。

  早在今年初的一次小型研讨会上,环保部门一位高级官员表达了自己的担忧,他说,最近一两年来,一些大江大河边的城市掀起了重化工业的热潮。即便每一个企业都能达标排放,但短时间内一批重化工企业迅速星罗棋布地分布在大江大河附近,怎么说也是对区域和流域生态环境的威胁。

  几乎就在同一时期,经济学家中一场关于“中国能否逾越重化工阶段”的大讨论正进行得如火如荼。

  至今,这场讨论仍在继续。但这些却丝毫没有减缓各地重化工项目大干快上的步伐。

  在互联网搜索引擎上同时键入“重化工业”、“规划”等字眼就会发现,最近几年来,一些毗邻大江大河的大中型城市纷纷把积极发展重化工业作为自己近期的经济增长点,而且每个城市都能历数出若干发展重化工业的区位优势和资源优势。这些甚至写入了许多地方的“十一五”规划。

  以长江为例,从上游往下走,至少有四川、重庆、湖北、江苏、上海等地强烈表达了发展重化工业的愿望。

  GDP拉动下的重化工热

  在化工业,乙烯被认为是化工行业发展的晴雨表。就是这个不为大多数老百姓所熟悉的化工产品,由于市场前景看好,业界评估其至少受到上百亿元资金的关注。

  有媒体曾描述说,“就像一场长跑比赛,国内10余省市正铆足劲冲向终点———为的是能让自家的乙烯项目抢先进入国家发改委的乙烯项目计划当中去”。

  去年年底,在国家有关部门等待核准的乙烯项目产能,据说总计已达900万吨。而此前一年我国的乙烯总产量才612万吨。这些项目无一不是由省市政府一二把手和企业总经理亲自出面游说的。

  乙烯热背后,正是重化工业全面高歌猛进的现状。

  国家环保总局环评中心聘请的一位化工专家说,从近几年他参加评审的项目看,沿江、沿海不少大中城市都在建设和准备建设大型石化基地,而且动辄冠以“全国最大”、“世界级”的称号。

  中国社科院2005年中国工业发展报告显示,从1998年以来,重化工相关产业以年均18.5%的速度增长。国家环保总局政策研究中心周国梅博士分析说,近几年来,由于城市化建设和居民消费需求提升等因素,市场对重工业化产业形成巨大需求,中国的工业化进入了以重工业大发展为主要特点的新的历史阶段。以石化产业为例,2004年,主要石化产品产量创历史新高,石化行业工业总产值同比增长32.3%,对GDP的贡献份额达到18%。

  周国梅认为,正是由于石化产业对GDP的贡献和拉动十分明显,在现有领导干部政绩考核体系下,地方政府自然对石化等产业趋之若鹜。表现在招商引资方面,对外来资金不仅不严格把关,反而一概以优惠政策吸引投资。特别是石化行业,目前在珠三角地区、长三角地区,都不同程度地存在重化工沿江布局、甚至在环境敏感区分布的现象。

  也有消息说,由于排队在国家发改委等待审核的石化类项目很多,为增大批准的可能性,地方政府多与企业联手上报项目,例如四川就与中石油合作,重庆、上海则选中了中石化

 
作者:刘世昕 
 
 
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