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深圳拟十一五水污染治理策略建设67项目
 
慧聪网   2005年11月30日15时28分   信息来源:中国企业报    

    67个重点项目确保水环境达标

   
深圳水务部门拟定水污染“十一五”期间的治理策略为:饮用水源地强化治理和保护,特区内优先治理、注重完善与提高,东部滨海区域注重保护,特区外其他区域偿还历史欠账。

    四策略层层推进生态恢复

    深圳市水污染治理指挥部办公室(简称市水办)有关负责人称,根据市政府关于水污染治理“总体规划、分步实施、集中财力、重点突破、确保取得阶段性成果”的工作思路,结合目前基础设施和水污染治理工作现状以及省、市政府对水污染治理的进度要求,综合考虑城市各组团功能定位,水务部门拟定水污染“十一五”期间的治理策略为:饮用水源地强化治理和保护,特区内优先治理、注重完善与提高,东部滨海区域注重保护,特区外其他区域偿还历史欠账。

    “深圳市属严重缺水城市,水资源短缺已成为深圳发展的一个主要制约因素。在进行水污染治理时,首要考虑的应当是饮用水源地的保护问题”,这位负责人说,饮用水源地主要包括深圳水库流域、西丽水库流域和铁岗——石岩水库流域等。虽然有关部门已采取了各种政策和措施防治污染,但由于目前水源地内经济活动逐渐频繁,对饮用水源造成较大威胁,因此,当前工作重点主要是强化治理和保护,完善截污工程,限制水源地经济活动并加强清理整治,以避免水源受到污染。

    “特区内治理重点是完善污水收集管网系统,提高污水的收集和处理率,并逐步修复河道生态,发挥其景观功能,营造良好的滨水活动空间”,这位负责人说,“这其中,作为深港两地界河的深圳河及其上游莲塘河、河湾流域治理又是治理的重中之重。”事实上,经过20多年的建设,我市特区内基本按照雨污分流制建成了排水管网系统,污水处理能力也基本满足现状要求,但由于污水管的错接和污水乱排、城中村污水管网尚不完善等原因,特区内雨污混流现象目前仍相当严重。这位负责人称,因此,未来5年中,特区内治污主在完善、整改已有分流制管网系统,同时,沿河湾实施截污管,以便将流失的分流制污水、部分合流污水、雨水以及随城市发展新增的污水收集起来,输送到污水处理厂进行处理,提高现有污水系统的污水收集和处理率,此外,再结合实际污染治理工作进程和防洪治理进度,逐步修复河道生态,发挥其景观功能,营造良好的滨水活动空间。

    东部滨海区域属生态敏感区,是我市重点发展的旅游区域。水务部门调查显示,目前该区域水质良好,但污水收集和处理设施却严重不足。因此,按规划,水务部门将在注重对东部海域良好水质保护的同时,优先实施污水收集处理设施,避免重蹈“先污染后治理”的老路。

    据其介绍,特区外其它区域尤其是宝安、龙岗等新城的建设区域由于历史原因,市政设施建设远落后于城市发展,污水管网和污水处理设施都很欠缺,因此特区外其它区域的治理思路和近期工作重点是在随着城市建设进程配套完善市政污水管网系统的同时,抓紧实施沿河截污干管和污水处理厂,使直接排入河道的旱季污水得到有效收集处理。

    67重点项目需投资逾百亿

   
“由于种种原因,我们在基础设施建设方面欠债太多,而这些工程又不是一朝一夕能够完成的,这就要求我们必须要有轻重缓急,确定优先、分期实施”,这位负责人称,我们确定的水污染治理工程的基本优先顺序是首先解决污水收集与污水的处理问题,然后实现污水的资源化和生态用水的调配,最终实现水环境的达标和优美的水生态环境。水环境问题的解决,分为遏制污染、中心城区及跨市河流不黑不臭、水环境功能区达标和生态环境质量根本改善四个阶段,分别通过兴建污水收集处理骨干工程、水污染物控制工程、污水深度处理工程和水生态环境建设工程等行动措施来实现。

    据这位负责人介绍,水务部门现状调查研究表明,造成我市水污染的主要因素是生活污水未经处理直接排入水体,根据控制主因的原则,污水管网的完善和改造、污水处理能力的提高是近期的工作重点。因此,我市水污染治理重点工程项目主要包括污水收集处理工程、河底淤泥和污水厂污泥处理处置工程、河道清淤疏浚工程、闸坝工程以及污水再生利用生态补水工程等。

    按照水污染治理工程“十一五”规划,未来5年期间,深圳市67个重点项目共需投资达125.4亿元。其中,共需建设污水收集处理项目45项,投资约需113.5亿元,按照雨污分流制完善和改造污水收集管网系统,集中精力和财力新建一批集中式污水处理厂;河道清淤疏浚重点项目14项,投资约5.4亿元;河底淤泥、污水厂污泥处理处置重点项目7项,投资约6.5亿元。

    全市污水处理率将达75%

   
到2010年,全市预计污水量452万立方米/日,新建截污干管、配套污水干管约591公里(不含随道路实施的市政污水管长),规划扩建污水处理厂9座,规划污水处理厂17座,预计建成污水处理厂规模达到382万立方米/日,新增污水处理能力225万立方米/日,全市污水处理率达到75%;其中特区内建成污水处理厂规模达到181万立方米/日,新增95万立方米/日,污水处理率达到90%,特区外宝安区建成污水处理厂规模达到95万立方米/日,新增89万立方米/日,污水处理率达到60%,龙岗区建成污水处理厂规模达到106万立方米/日,新增81万立方米/日,污水处理率达到70%。

    河道清淤疏浚方面,深圳河湾流域等六大流域将累计清淤达628万立方米。这位负责人称,截污之后,只有制定严格的日常管理制度,把河道清淤疏浚、水面保洁等管理工作提到日程,同时抓紧完成各主要感潮河段的挡潮闸坝建设工作,减少劣质海水对河水水质的影响,才能从根本上消除内源污染。消除内源污染后,按照规划,再开展景观、生态补水的调配研究,建设污水深度处理工程,利用中水回用、雨洪利用等方式对河道进行补水,同时,对河道驳岸进行生态化改造工程,逐步修复河道自然生态,发挥其景观功能,营造出城市优美的滨水空间。

    治污市场向社会资本开放

   
未来5年,深圳市水污染治理工程市场“蛋糕”高逾125亿元,投资如何解决?市水办有关负责人表示,按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,政府在加大对水污染治理工程的财政投资力度之外,我市水污染治理市场将在污水处理、垃圾处理等基础设施等方面进一步向民间资本和外资开放,为公益性设施建设筹措建设资金。

    据了解,政府主导投资方面,深圳市将进一步完善落实污水处理费的征收、管理和使用制度体系,进一步加大市、区等各级政府对污水收集管网建设、截污工程等水污染治理工程的财政投资力度。同时,积极实施投融资机制改革,实现投资主体的多元化。在集中式城市污水处理厂和垃圾处理厂的投资采取市场化运作,政府不直接投资;政府资金主要用于建设污水收集管网、粪渣及分散污水处理、提高管理能力和开展规划研究;进一步推进投融资体制改革,构建投融资的平台,疏通资金融通环节,积极探索银行贷款、发行建设债券、国际招标、BOT和TOT等融资方式,加大民资、外资引进力度,形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制;制定相应的鼓励政策,建立社会资金筹措的保障机制。
 
作者:肖意 王军 
 
 
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