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观察:城市中水回用如何叫好又叫座?
 
慧聪网   2005年11月18日14时16分   信息来源:中国建设报    

    在最近举行的首届中国城镇水务发展战略国际研讨会上,建设部副部长仇保兴强调,加强污水处理及再生利用,要努力实现水的四个循环:一是建筑中水回用;二是小区范围污水的再生利用;三是城镇污水的再生利用;四是区域水的循环利用。通过这四个循环,实现社会经济发展对外界水的最少依赖和对自然生态的最少干扰。 

    目前水价上涨的趋势,使节水方法成为人们关注的焦点,从而造就在众多的节水方法中,价格低廉的中水开始走俏,在市场上一下热了起来。
 
    据有关数据显示,取中水设施吨水基建投资为3000元/(m3/d),吨水运行成本为1.60元/m3(含折旧)。对建筑中水设施的直接经济效益进行分析,结果表明,建成中水设施后,每人承担的建设费用为120元,开发商因此增加的造价仅占总造价的3‰,中水设施的静态投资回收期为3.42年,财务内部收益率为14.90%,可见中水设施并没有给新建项目的建设单位和最终用户增加较大的财务负担,在中水制水成本与自来水之间维持合理差价的情况下,中水设施具有良好的赢利能力。 

    有关业内人士从技术层面分析认为,以往对中水回用很大的顾虑在于污水处理设施的风险控制问题。但随着中水处理技术的日益成熟和进步,尤其是小型化、集成化、自动化的中水处理装置的出现,大大提高了风险管理的可靠性,中水回用设施在城市众多建筑和社区的成功推广和应用同样可以期待。 

    不仅有获益,而且还可以缓解供水短缺地区的供水不足,减轻污水排放量大的地区的排水负荷,实现了区域水资源的合理开发利用,减轻了水污染。——中水回用如此多的好处引来一片叫好之声。 

    尽管中水回用引来一片叫好之声,但目前中水回用工作仍然面临严峻的挑战,存在“叫好”却不“叫座”的困局。 

    建设方面,因缺乏足够的经济鼓励政策,业主单位投资积极性不高,加之一般不是中水设施真正的管理者和受益者,其重视程度不够,造成中水设施与主体工程不能做到同时设计、同时施工,降低了中水设施的建设质量。 

    运行方面,中水设施设计能力利用效率普遍不高,不少中水设施投产不久后便处于停运状态,一项对京津两地正在运行的48个中水设施(其中宾馆饭店、大专院校和居住小区各16个)进行的调研显示,设计处理能力利用率低于50%的中水设施分别占到商业楼宇、大专院校和居住小区中水设施总数的62.5%、25%、81.25%。究其原因,一是处理能力利用不足,“大马拉小车”,使得运行成本高;二是缺少专业的运行管理人员;三是设备频繁出现故障,设备维修成本增加。 

    监管方面,中水设施的运行监管缺位,存在一定的水质安全隐患,很多单位的中水设施在日常运行中对部分水质和运行指标没有监测和记录,管理单位“三无”现象(无水质监测场所,无水质监测仪器,无合格上岗人员)与早年没有明显改观。在缺乏现场例行监测和管理部门监测的情况下,大部分建筑中水设施的运行实际上处于失控状态,既无法保证用户用水要求,也无法根据出水水质优化运行参数。 

    使用方面,一项对北京地区的社区居民的问卷调查显示,在回收的有效问卷277份中,53%的被调查者对中水有所耳闻,但并不是很清楚了解中水的含义,18%的人没怎么听说过中水,只有29%的人熟悉并能够清楚地说出中水的含义。这表明公众对中水的认知程度不够,中水回用尚未获得公众广泛的认可,需要加强宣传。另外,由于未能向公众定期公布中水水质,使得不少人对中水水质存在疑虑,对其使用存有抵触心理,必然降低了公众使用中水的积极性。 

    为了使中水回用既“叫好”又“叫座”,有关人士建议:从管理体制上,要加强立法工作,创建中水回用的法治环境,推动投资以及运营体制向多元化和企业化转变,要对中水明确定价,保证合理的投资回报和运营收益,建立中水交易制度,扩大中水的使用范围;从规划和设计上,要将中水回用纳入城市水资源综合规划,要求新建中水工程必须与主体工程同时设计,要重视水量平衡,提高中水设施的利用率,要规范中水处理技术,推广高效、可靠、经济、适用工艺,防止中水处理站自身的二次污染问题;在运行监管上,要建立和完善对中水回用设施的运营监管政策,设立具有健全职能的监管机构,开展中水回用的风险评估,使中水水质标准更具科学性和可操作性;在公众参与上,要加大中水回用的宣传力度,提高公众认知和接受水平,尊重公众知情权,消除公众使用顾虑,发展中介组织,做好社会监督。 
 
作者:记者 牛建宏 
 
 
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