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不经济难循环 资源价格要反映供求关系
 
慧聪网   2005年11月14日8时47分   信息来源:证券时报    

  在苏南,不少纺织企业建立起了“中水回用”系统,技术上是比较成熟的,但就是迟迟不见投入使用。究其原因,是成本因素——要达到回用标准,每吨污水的处理成本为2.2元左右;而眼下,该地区每吨自来水只卖0.8元,每吨污水的处理费也只要0.8元。这就意味着,在现有的水价体系下,对于企业而言,节水无利可图,循环系统的闲置便不可避免。纺织企业的“中水回用”系统,循环是能够循环起来,但循环“不经济”,则制约了企业去“循环”。这种现象导致,即使是最先进的技术也难以得到推广,企业在发展循环经济方面的动力也就逐渐减弱。

  “循环经济”不但要循环,而且还要做到“经济”,这是循环经济的生命力所在。循环经济说到底是一种经济模式,也必须在市场经济制度下运行。这是因为市场主体都具有自利性,商家生产商品或提供服务都要遵循“成本最低,利润最大化”的原则,也就是说精明的商家最关心的事情就是要用最低的成本获得最大化的利润,其它因素则是次要考虑的。但是,发展循环经济又不得不多考虑环境保护因素,这会在很多方面增加成本。

  循环经济之所以表现出“不经济性”,主要原因在于环境资源的价格未能正确地反映其供求关系,低价甚至免费的资源使用使人们产生了资源丰富的错觉,促使人们对有关资源过分使用,从而引发大量的环境污染。在这种情况下,企业是不会过分关心如何节约资源和高效利用资源以及怎样减少和处理排放,清洁生产也就无从谈起。

  发展循环经济存在长期和短期利益矛盾。投资发展循环经济,恰恰可能在短期内会见效慢,成本大,许多企业可能会为了短期盈利不愿加大对循环经济的投资。而政府为循环经济“买单”,从长远来讲是很“经济”的。然而如果忽略了市场机制,过于依赖政府资金政策的支持,“经济”的可行性也会出问题,循环经济模式也注定难以持久。

  市场经济必须创造公平的竞争环境,为了提高循环经济政策的实施效果,政府必须通过严格征收排污费等措施将企业生产过程的社会成本内部化,凸现循环经济的市场竞争优势。否则,企业就会缺乏发展节能、清洁技术的外在压力。所以各级政府要把发展循环经济列入政府投资的重点领域,发挥政府投资对社会投资的引导作用,对一些循环经济重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息支持。同时要鼓励和引导各类金融机构对发展循环经济的重大项目给予贷款支持。

  价格是市场机制的核心,市场配置资源的基础性作用主要是通过价格信号的引导来实现的。物价部门要完善自然资源价格形成机制,调整水价、电价、地价等价格政策,理顺资源性产品与最终产品的比价关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

  财税部门要研究制定促进节能、节水、节地的鼓励政策,对绿色产品的生产、销售给予税收优惠,对绿色产品的推广应用进行适当补贴,制定绿色产品政府采购目录;继续完善资源综合利用的税收优惠政策,研究建立大宗废旧资源回收利用收费或押金制,积极探索建立和完善生态环境效益补偿机制,实行企业生态环境破坏修复责任机制。

  需要加强对公众环境意识的培养。绿色消费引导绿色生产,而公众的环境意识又决定其消费偏好。所以建立循环经济最终要落脚于公众环境意识的提高。

  发展循环经济需政策推动、市场驱动、公众行动,三者缺一不可。法律强制和经济利益是循环经济发展的主要驱动力。政府通过制定法规、政策,激励有利于资源节约和环境友好的产业、技术、工艺、产品的发展,而从更长一个时期的目标来看,所有的政策和对策都是要实现循环经济的市场化“经济”,也只有循环经济真正“经济”了,才能从市场化的角度调动起企业和全社会发展循环经济的积极性和主动性。

 
作者:夏志琼 
 
 
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