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5大资源调价方案出台 水价天然气价均涨
 
慧聪网   2005年11月4日8时20分   信息来源:中国经营报 王世玲    

  在消费环节,将提高环境污染严重消费品的使用行为的负税水平。另外,还将通过营业税和增值税等税收优惠政策来扶持环保企业发展。

  “改革必须循序渐进”

  资源产业的发展为社会提供产品,同时也关系到安全、就业、环境等社会问题。如何制定一个恰当的资源价格水平成为关键。

  资源产业作为国民经济的上游产业,传导链长,影响面广。据有关专家估计,如果将煤炭开采过程造成的资源消耗、环境破坏成本纳入煤炭生产成本,吨煤平均增加成本约50元,其它部分矿种成本增加可能更多。目前被湮没的矿产品单位成本约在50~100元,总成本达到3000亿~6000亿元。按照这种估算,矿产品价格将发生较大变化,对经济的冲击会十分明显。

  因此,“资源价格改革必须循序渐进。”财政部副部长朱志刚说。

  “如何灵活利用税收杠杆有效调节投资、贸易和能源资源的供求关系,必须深入研究。”陈东琪也关注到这点。他举例分析征收燃油税的问题。发达国家一般采用高税率,但也有差别,法国是300%,德国260%,日本120%,而美国30%。“中国应当开征多高?从节约能源的角度看,应当高一些,但从近期的消费需求扩大角度看,又不能太高。”陈东琪说。

  正是这样,在即将破题的资源价格改革路线中,马凯强调资源性产品价格改革“必须统筹兼顾、配套推进,妥善处理各方面的利益关系。”

  资源性产品价格改革已经进入攻坚阶段,从马凯的发言稿中已经看出这项改革的复杂性:“任何一次大的价格变化,都是不同行业,不同市场主体和不同人群利益此长彼消的过程。资源性产品价格作为基础价格,涉及面尤为广泛。确定正确的改革方向和目标无疑是重要的,但是难点和关键仍然在于选择正确的改革路径、方法、步骤和时机。”

  五大资源价格改革第一步

  ○ 全面推进水价改革。扩大水资源费征收范围,提高征收标准;推行面向农民的终端水价制度,逐步提高农业用水价格;全面开征污水处理费,尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平;合理提高水利工程和城市供水价格等。

  ○ 积极推进电价改革。要逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成,输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成。

  ○ 完善石油天然气定价机制。坚持与国际市场价格接轨的方向和原则,建立既反映国际市场石油价格变化,又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。逐步提高天然气价格。

  ○ 全面实现煤炭价格市场化。政府逐步淡化对煤价形成的干预;研究建立科学的成本核算体系,全面反映煤炭资源成本、生产成本和环境成本;完善煤电价格联动机制,通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

  ○ 完善土地价格形成机制。使土地价格真实反映土地市场供求和土地价值,反映土地资源的稀缺状况。严格控制行政划拨用地范围,扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让方式的范围,减少协议出让土地的数量。

 
 
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