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落实科学发展观加强水资源节约合理利用
 
慧聪网   2005年10月30日20时27分   信息来源:慧聪网水工业行业频道    

    2005年10月30日,北京时间上午9:00,由建设部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家环境保护总局共同举办的首届中国城镇水务发展战略国际研讨会暨水处理新技术与设备博览会在北京国际会议中心隆重召开。大会开幕式由建设部副部长仇保兴主持,建设部部长汪光焘在大会上致开幕辞。

 

建设部部长汪光焘在开幕式上做主题报告

建设部部长汪光焘在开幕式上做主题报告

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    尊敬的各位朋友,女士们、先生们,大家上午好!这次研讨会首先请允许我代表中华人民共和国建设部向前来参加中国城镇水务发展国际研讨会暨水处理新技术与设备博览会的朋友们表示热烈的欢迎!

    召开这次国际研讨会,交流城镇供水、节水、污水处理为主要内容的城镇水务经验,探讨新时期发展的战略和对策,对树立和落实科学发展观、创新发展机制、推动资源节约型、环境友好型社会的建设,构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

    中国政府高度重视水资源的节约和合理利用,将其作为可持续发展战略的主要内容。随着中国社会主义市场经济体制的建立和不断完善,中国政府着力加强城镇的供水、节水、污染处理和再利用工作,并且取得了显著成效。2004年底以前,中国城市用水人口比1998年增加了7171万,城市用水普及率达到了88.85%。城镇节水工作逐步深入,1998年至2004年,全国城市节水总量达到了240亿立方米,2004年全国城市工业用水重复利用率80.3%,城市节约用水量达到39.3亿立方米,有18个城市被授予全国节水型城市;城镇污水处理设施快速发展,城市污水处理率达到45.67%;对于节约资源改善人居环境,保障公共利益和公共安全,提升城市功能和城市可持续发展起到了重要的促进作用。

    前不久,中国共产党召开了第十六届五中全会,会议提出今后中国国民经济社会发展目标和总体部署,中国已经进入了全面建设小康社会的发展阶段,本世纪头20年是中国发展的重要战略机遇期,十一五时期尤其为关键,必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,解决长期存在矛盾的问题。城镇化快速发展,也使我们面临前所未有的挑战。

    水资源短缺、水污染问题对城镇经济、社会发展的制约仍然十分明显,广大农村地区供水设施短缺,城村用水效率不高,市场资源配置作用还没有得到充分发挥,政府监管没有到位,供水事故、洪涝灾害发生,防灾、减灾任务非常严重。这些问题都需要我们在改革发展的过程中逐步加以解决。

    一、中国政府把“加快资源节约型、环境友好型社会建设”作为经济社会发展的战略决策,有利于促进经济环境和社会的协调发展。中国政府提出,发展循环经济,高效利用资源能源,强化生态环境保护,建设资源节约型、环境友好型社会,这是从我国人口众多、资源相对不足的基本国情出发,从根本上缓解资源因素,减轻环境压力,实现经济环境和社会效益的统一。实现全面建设小康社会的目标和战略决策,我们将进一步落实以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观,坚持资源开发与资源并用,把节约放在首位的方针。坚持环境保护的基本国策,大力加强节水、节能、节地、节材,资源综合利用和污染防治,推进技术性,完善法制和政策落实,倡导生态文明,尽快建立健全促进资源节约,环境友好型社会建设的体制和机制。

    我们将更加注重节水和污水资源化,实行严格的节水制度,加快水资源管理,推进节水技术和供水管网改造。特别是统筹污水处理,优化城镇污水处理设施,推进公共建筑、生活小区、居住用水设施的建设,建立合理的水价体系,实现有利于节水和污水处理以及再生利用的价格政策和财政政策,采取更加严格有利的措施,保护饮用水水源,保障公共利益和公共安全,坚持因地制宜,突出重点,作为抓好直辖市、省会城市、重点风景旅游城市,以及三河三湖、长江黄河上游和南水北调水源等沿线城市污水处理和再生利用。

    二、中国政府将调整经济结构和转变增长方式,作为促进经济增长的关键,这是实现可持续发展的必然选择。中国政府利用社会发展的长远目标,提出了调整经济结构,转变经济增长方式,走节约发展、经济发展、安全发展和可持续发展的道路。按照新型工业化和循环经济的要求,形成有利于节约资源、保护环境的生态方式和消费方式,形成有利促进循环经济的政策体系和社会氛围,以尽可能少的资源、能源消耗,和尽可能小的环境的代价取得最大的经济效益和最小的废水排放,是实现可持续发展的必然选择。我们将进一步发挥城乡规划的作用,从规划角度,把节水供水安全和水资源处理的实际,促进生态资源和环境保护,公共利益、公共安全的内容作为规划的强制性内容,落实到城镇建设管理的各个体系。以水的共建能力为基本出发点和保障条件,综合管理城镇供水节水、污水处理和再生利用,提高水资源的再生利用,以进一步加强管理,逐步建立适应中国市场经济体制标准的长效机制,加快体制和管理的理念创新,按照构建和谐社会的要求,发挥广大市民的作用,充分调动广大市民的积极性,维护好、发展好广大人民群众的利益。

    我们将促进城乡协调发展,形成合理的区域协调发展格局,按照建设社会主义新农村的要求,着力加强村镇设施建设,加快解决城镇饮用水及安全的标准,解决生产、生活条件,改变村容镇貌,为进一步提升长江三角洲、珠江三角洲发挥积极的作用。推动城乡统筹发展,尤其是节约城镇供水、污水处理和节水设施,以城市支持和带动作用,为实现城乡共同繁荣创造好的条件。进一步完善综合基础设施,实现环境优先,加快实现结构优化,提升和增长方式的转变。继续加强中西部基础设施建设的支持点,坚持开发与保护并重,努力做到不欠新帐。加快东北地区传统产业改造,提高水资源的利用效率,强制淘汰传统产业中耗水量大、水污染严重的设备。

    三、中国政府坚持改革开放政策,继续扩大世界合作、经济技术合作,进一步促进相互交流,实现共同发展。中国政府将深化市政公用事业的改革作为经济体制改革的重要内容。引入市场机制,积极稳妥推进,坚持政府主导,继续加大对公益性、市政公益事业的投入,统筹市政公共设施建设,同时鼓励社会资金、外资对所有制企业参与城镇供水建设,实现投资主体和产权多元化。本着公平、公开、公正的原则,推行科学节约型,通过招标确定科学经营主体、城镇排水等工业型政府投资工程的养护作业,也要引入竞争体制,择优选择养护作业单位。我们将进一步完善相关法规,健全市场,保障公共利益和安全。

    各位朋友,女士们、先生们,城镇供水、节水、水污染和资源利用,直接关系到社会公共利益和安全,关系到人民群众的生活质量,关系到国民经济持续健康的发展,我们要继续加强国际交流与合作,借鉴世界各国的管理设施建设、技术设备研发、安全保障和防灾、减灾等方面的经验,促进城镇的可持续发展。希望大家利用这次难得的机会,加强交流、扩大合作、增进友谊,为城镇发展美好的明天努力奋斗!

    祝愿大会取得圆满成功,谢谢大家!

 
 
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