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环保困局逼出浙江民营资本环保产业热
 
慧聪网   2005年10月18日9时0分   信息来源:新华网浙江频道 柴骥程、傅丕毅    

    位于浙江家纺业重镇海宁市许村镇的宝丰热电联产厂正在紧张地铺设供热管道,等到这家民营供热企业的管道与该镇几十家纺织印染企业的蒸汽管对接后,印染企业中原先那些能耗高、能效低、污染严重的自备小锅炉将被拆除。

    这样的情景,描绘出浙江民营资本新的“攻略图”,一部分民营资本从“炒房”、“炒煤”的盲目奔突中清醒过来,开始掀起一股新的投资热--环保产业投资热。海宁宝丰热电的投资者之一傅宝林对记者说:“浙江正在遭遇前所未有的‘环保困局’,投资环保服务产业肯定是政府鼓励的,如果不抓紧进入,就会失去机会。”

    这场投资热缘于高速发展的浙江经济与滞后的环保治理模式之间的矛盾。然而,民间投资的环保产业,作为一种以赢利为目的特殊公益性投资,也呼唤政府部门尽快在市场的逐利性与环保产业的公益性之间找到平衡。

    “乡村工业化”模式遭遇“环保瓶颈”

    傅宝林生活的许村镇目前已经成为浙江高端家纺产业基地,然而这里的污水和粉尘的污染也随之而来

    和许村镇一样,在浙江省工业化起步阶段,大部分经济发达地区走的是“村村点火、户户冒烟”的乡村工业化道路。近十年来,浙江大量企业开始在各地的开发区和工业园区集聚,一个区块的产业相对集中,形成“块状经济”的发展模式,尽管如此,这些工业园区大多还是分布在农村的角角落落,紧挨农民的生活区域。

    近年来,浙江的产业结构也开始"轻小加"向重化工业转型。据浙江省经贸委公布的资料反映,浙江省的重化工业增长速度连续6年高于轻工业,从2003年开始,重工业产值已经超过轻工业产值。在浙江产业构成中,化工、电镀、印染、制革、造纸、医药等容易造成污染的行业占有相当高的比重,在浙江,这些企业大多散布在广大农村。

    然而污染治理设施的短缺与污染治理模式的滞后,使浙江经济发展遭遇了"环保瓶颈"。浙江省环保局监察总队总队长王以淼告诉记者,在工业污染防治上,我国从1980年代开始实施"谁污染谁治理"的政策,即工业企业自己治理产生的污染,并负担治理成本,然而,"谁污染谁治理"的政策最终取决于企业自觉的环保意识,而中小企业受利益驱动和低成本竞争的压力,不可能完全具备这一意识。而由政府投资的污水处理厂基本集中城市,或者规模比较大的开发园区,触角难以伸及农村中小企业。

   变“谁污染谁治理”为“谁治污谁收费”

    中小企业治污成本高并缺乏治污自觉性,导致偷排漏排等环保违法行为屡禁不绝;农村污染量大面广,致使环保部门监管乏力。面对这一个个因果关联、看似无解的矛盾,浙江省各地政府部门开始尝试运用市场化手段求解农村"环保困局",据王以淼介绍,目前浙江各地正在引导民间资本投资农村治污项目,变以往"谁污染谁治理"的政策为"谁治污谁收费"。

    记者从浙江省环保局了解到,浙江省逐渐向民间资本开放了这个原先一直由政府垄断公用事业。地方政府根据环保需要进行污染治理设施的项目招商,明确工程规模、排放标准、收费价格等项内容,同时给予投资者局部经营垄断、排污量不足时政府给予补贴等项承诺,以及土地价格等其他方面的优惠。在政府承诺的条件下,能够保证投资者收回投资,并有利可图。

    位于余杭开发区的环科污水处理厂是由浙江省环科院、开发区管委会等三家单位发起组建的项目公司,以BOT的投资方式建设,设计日处理污水1万吨,总投资850万元,为开发区内的六家印染企业处理污水。

 
 
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