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国际消防:德国柏林消防体系一览
 
慧聪网   2005年10月17日8时32分   信息来源:中国消防在线    

    按照德国法律规定:凡常住人口超过8万人的城市,就必须设立全勤消防队,每天24小时受理消防业务。不足8万人的小城镇,要设日勤消防队,雇用消防职员,办理日常消防业务。目前德国16个州有24个消防局,3.4万名消防职员,130万义勇消防队员。女性消防职员135人,女性义务消防队员4.5万人。消防局在接到民众的火灾报警求救电话之后,8分钟之内必须赶到现场,而且还规定到场的最基本力量是消防队员10名,水泵消防车1辆,水槽消防车1辆,登高云梯车1辆。再过3分钟还要有增援力量到场,至少还要增援消防队员6人,水泵消防车1辆。

    德国的消防技术标准,包括消防队的装备,消防车的型式和数量以及管理程度,还有呼吸器、无线电通讯、水带接口等项标准,都是参照美国防火协会的标准制定的,是世界上比较先进的。德国人防灾意识较强,民间消防投入较大,现在全国民办义勇消防局的消防车比官办消防局的消防车还要多。德国政府十分重视和扶持民间消防力量的发展,政府制定有民间防卫计划,各地争先购置消防车,万一发生火灾时,相互救援,这是德国人的好传统。德国火灾报警电话是112,消防局除受理火灾预防、市民防灾、救火业务外,兼理救急救命业务。事实上,消防队出场救火的次数远远不如救急救命的次数多。

    柏林市是东柏林和西柏林合并而形成的大都市,从1998年起统一了消防术语、无线电通讯方式、训练科目和器材配置标准。柏林市占地面积900平方公里,有350万常住人口,是德国最大的城市之一。这里有179万幢住宅,98座医院,425幢高层建筑用于饭店和百货大楼,还有60家影剧院,2个民航机场和120公里长的地下地道。柏林市消防局已有145年的历史,现有37个消防署、3951名消防职员。另外,下属的消防工厂尚有职工536人。柏林市消防局实行三级组织建制,属于警察系列。但与警察脱钩,又互相配合。

    一、消防局。在局长室属下,设有宣传广播、职业安全与保健、消防博物馆、职员委员会、女性职员的代表组织、身障者的代表组织、义勇消防队长组织。

    二、消防本部。分中央、东、北、东南、西南六个消防本部,每个消防本部除设有总务部外,还都下设有5个部:第1部为警防、计划、指令室、救急救命;第2部为火灾预防、防灾、环境保护;第3部为消防装备、消火剂;第4部为情报、通讯;第5部为消防、救急学校。

    三、消防署。柏林市有37个官办消防署。其消防装备有:水槽泵浦消防车250辆,举高云梯车44辆。救助车、救急车235辆,指挥车、通讯车、运输车309辆。

    柏林市的消防预算:1996年为3.8亿马克(约人民币25.6亿元)。柏林市除了官办的消防队以外,还有一支十分强大的民办消防组织,称作义勇消防队。全市共有义勇消防队62个,义勇消防队员1300人。在官办消防署里也有义勇消防队员。义勇消防队是柏林市的传统消防组织,凡是年满19岁,不足60岁的人,不分男女,只要有健康的身体,健全的精神和体能,谁都可以报名参加义勇消防队。不过入队之前,先得到消防救急学校学习,毕业之后,还得担任12个月的见习队员。消防基础训练是十分重要的,一个正式的义勇消防队队员在消防救急学校接受170个小时的正规训练,其项目是:消防、救急、火灾预防、呼吸器着装、救助技术、环境保护技术、消防法律、环保法律、消防通讯技术、灭火操作等。如果想当班长得另加35个小时培训,想当小队长再学70个小时,想当大队长再深造70个小时。

   义勇消防队同官办消防队一样,都可受理救火、救急业务,他们的技术能力并不低,装备较少,一般只有1至5辆消防车,1辆救急车和救助车,义勇消防队员着装执勤。但有的装备精良,甚至还能够受理核电厂火灾扑救业务。可见其救火本领之强,技术装备之完善。他们接受消防局调遣执行救火、救急等业务,其出勤次数平均每年3000次左右。他们活跃在救火、救急的第一线,同官办消防队互相配合,协同救灾作业,成绩显著。因为义勇消防队分布面广,占据有利地理位置,往往先于官办消防队抵达现场,凭借他们丰富的经验,救灾成功率较高。柏林市市民对义勇消防队十分尊敬。义勇消防队并不是义务消防,义勇消防队员享受工资待遇,每小时工资5马克(约合人民币23元),而且每个义勇消防队员都实行强制性保险。在德国依照法律规定,充当7年义勇消防队员,就可以不再去当兵服兵役。

    目前,柏林市消防局面临一项最大的困难就是城市交通阻塞,无控制地发展汽车工业,城市汽车保有量逐步增多,而街道马路却难以扩展。加上周边城市的汽车来来往往柏林市区,使城市交通滞塞,汽车行速迟缓。消防车虽然属于特种车辆,可以优先行驶,但仍然难以逃避塞车的困境,有时不能及时抵达火场,延误救火时机。消防局的目标是接获救灾电话之后,8分钟之内必须到达现场,施以救援。但1996年消防车平均到达火场时间是9分钟,在早先西柏林有24个消防署;东柏林(占柏林总面积的60%)却只有10个消防署,消防布点少,分布也不合理。鉴于这种情况,柏林市消防局采取三项措施:一是改善消防队的分布条件,增建消防署。近3年间,柏林市增建了3个消防署,他们的长期目标是在柏林市建成60个官办消防署。二是消防队小规模化。因为受经费和队舍条件的限制,消防局采取灵活变通的办法,建立若干个小规模的消防署。从前一个消防勤务组人数不少于22人,现在决定小规模消防署只有12人,只有2至3辆消防车和1辆救护车,以解决该市消防署布点不合理,以及不能及时抵达火场实施救援的问题。三是消防车辆小型化。现在流行的德国LHF-6型泵浦消防车,尺寸为:宽2.5米、长8.85米、高3.15米、总重量13吨。改进后的新型德国泵浦消防车尺寸为:宽2.3米、长6.6米、高2.9米,总重量10.5吨,回转直径10.5米,相比之下这种新型的消防车的机动性能就好多了。

 
 
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