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他山之石:全人类共同行动节约水资源
 
慧聪网   2005年9月14日9时52分   信息来源:哈尔滨日报    

  编者按:建设节约型社会,已经成为我们的国策。建设节约型社会的核心是节约资源。与发达国家相比,甚至与部分不发达国家相比,中国资源利用的效率依然十分低下。

  根据有关资料,从工业能源效应来看,目前我国8个主要耗能工业行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%以上;我国粮食作物的平均水分生产率约为每立方米水产出1公斤粮食,仅是发达国家的一半;我国工业用水重复利用率要比发达国家低15%-25%;我国矿产资源的总回收率约为30%,比国外先进水平低20%;我国节能型居住建筑仅占全国城市居住建筑面积的3.5%,单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的23倍。由此可见,建设节约型社会势在必行。

  我们在这里介绍一些国家的节水做法,即是取“他山之石,可以攻玉”之意,相信会对我们建设节约型社会有所裨益。

  美国:公民节水意识强

  充足的水资源,低廉的水价,并没有让美国人忘记节水,频频肆虐的干旱,更提高了人们的节水意识,保护水资源已成为公民素质高低的重要标志。

  美国水资源丰富,但旱灾对农业、能源、运输等造成的危害仍然非常大。旱灾迫使美国人养成了强烈的节水意识。其中除了政府的管理细致到位外,国民把节水当成一种有教养的表现并融于社会文化中则是一个更为重要的原因。

  美国水费非常便宜,普通人家每月的水费甚至低于中等工资收入者一个小时的工资,但人们把节水看成是一种修养,是个人素质的表现。家庭中人们有意识地防止浪费水,公共场所如车站、机场、政府办公大楼等几乎看不到任何用水的地方有漏水现象。公共场所的水龙头多数都是红外线自动控制的。美国人爱管“闲事”,如果有水管漏水,立刻会有人向有关部门打电话反映。若得不到及时修理,他们会通过其他途径继续反映。每到春秋户外活动频繁之际,各类与水有关的民间机构就会经常组织学生参加节水、保护水资源的活动,以培养公民的水忧患意识。

  在美国各州,政府各级部门在联邦环保署的敦促和协调下,都制定了针对本地区的有效利用水资源的计划。盛夏缺水时,华盛顿市就出台过临时法律,禁止人们在某一时间段内给自家草坪浇水,一旦发现立即罚款。

  应该承认,在有效利用水资源方面,美国的做法比较成功。究其原因,与其说是政府管理细致,不如说是国民节水意识强烈。人们已将节水和环保紧紧联系在一起,而重视环保已成为体现美国民众文化修养程度高低的重要标志之一。1995年,为使有限的水资源在保证生态可持续发展的前提下最大限度地为社会创造价值,澳大利亚政府对全国水的使用和管理实行了全面改革,目前已初步形成了一整套水资源管理措施。

    澳大利亚:农民“量水种地”

  墨累河、达令河是澳大利亚的第一和第二大河,流经维多利亚、新南威尔士、南澳大利亚和昆士兰等4个主要农业大州。为用好水和管好水,澳大利亚首先明确了水权等级。根据澳大利亚水权法的规定,州政府是水的拥有者,包括地表水和地下水。在州政府授权下,水资源管理局是水配额的管理者,负责城市和农村水资源的管理;农村水资源管理局负责农业灌溉用水的分配和保护。由联邦政府牵头组成的墨累—达令流域厅长理事会,作为全国水资源管理的协调机构,决定有关水量控制、分配和价格等重大政策。

  为加强对水的有效利用,澳大利亚政府对农业用水实行许可制度,对整个盆地的水资源实行总量控制,全流域120亿立方米的水,每年使用量不得超过100亿立方米。农民只有申请到用水许可证,才能“量水种地”。为了提高水的利用率,墨累—达令流域委员会加强了对水的有效管理。一、安装计量设施,超量用水要罚款,促使农民精打细算,减少浪费。二、遏制偷水。澳水法明确规定,偷水是犯罪行为。三、每年按供水成本定价收费。四、追缴拖欠水费。对不按期付清水费的将停上供水,长期拖欠水费的,将吊销用水许可证,或拍卖持证人的土地以偿还拖欠的水费。

  以色列:节水创奇迹

  以色列曾被《圣经》描述为“流着奶和蜜”的乐园,但实际上却缺水少土,资源贫乏。沙漠荒山占了国土的2/3,水资源仅16亿立方米,人均约250立方米水。然而,以色列仅用一代人的劳动就实现了从落后农业国向现代工业国的腾飞;以色列一半以上的土地面积处于干旱地区,但椰枣林、葡萄园、果园到处可见,生产的粮食、蔬菜、水果不仅能够自给,还能大量出口。专家指出,对水资源的科学开发和利用是以色列实现这一飞跃的重要途径。按照以色列现在的节水效率,地球可以多养活3倍的人口。

  以色列把水作为一种重要资源进行严格的控制和管理,国家制定了专门法令《水利法》、先后成立了国家水利管理委员会和“部长间委员会”来负责水资源的管理、开发和使用,出台了一系列节水政策和措施。具体而言,主要有以下几个方面:

  发展高科技节水技术。60年代中期,以色列发明了滴灌技术,对农田实行科学灌溉。如今水肥利用率高达80%-90%,可耕地面积增加了5倍。

  注重可持续发展,作到水资源开发与生态保护并举。以色列制定了森林、土地、自然资源、规划建筑等法规,在保护水源和生态的前提下进行开发建设。

  实施工农业和民用水配额制,限制无节制的用水。为了鼓励节水,一是上调水价,二是超额用水加倍付钱。

  检查水管、龙头,防止滴漏现象成为该国的一项经常性工作。有关方面还设立了专用电话以方便人们向相关部门报告水管和龙头的破损情况,以便及时采取措施。禁止浪费用水,对冲洗汽车和浇灌花园用水都有规定,违反规定、浪费用水者将受重罚。

  增强全民的节水意识,通过报刊、电视等媒体大张旗鼓地宣传“水非常珍贵”、“节省每一滴水”,还报道节水的好典型、批评浪费水的坏典型,大力推广介绍节水的小诀窍和办法。

 
 
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