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浙江杭州:建设生态城市的三个着力点
 
慧聪网   2005年6月13日17时56分   信息来源:杭州日报    

    □中共杭州市委党校课题组

    建设“长三角”生态支柱

    钱塘江流域生态系统是“长三角”最重要的生态支柱性走廊,也是“长三角”内部的洁净水源。保护和优化这里的自然景观和生态系统,不仅维护了长江三角洲整体发展的共同利益,而且能带动一系列与生态环境相关的产业,关系到杭州与“长三角”互动发展能力。随着“长三角”核心区结构调整,耗水量大的冶金、化工、轻工等企业在流域出现,可能会影响环境保护。

    保护好钱塘江流域生态系统,将从森林、湿地、湖泊、水系等诸多方面奠定杭州在“长三角”中的生态支柱地位。突破的关键在于建立与水资源再生产吻合的流域保护和管理制度。这个制度应确保各行政区利益置于流域整体保护的前提之下,并有效解决市场失灵问题。只有解决“生态建设无利,破坏水源得益”的问题,才能真正实现环境保护,并开拓出横向经济联系的广阔天地。穿越欧洲9个国家的莱茵河,无论流域长度、面积、承载的人口和经济活动总量以及涉及的行政关系,都远远超过了钱塘江流域,通过保护制度的建立使水变清,给了我们重要启示。杭州应尽快倡导并参与制定钱塘江流域保护制度,建立维护这种制度的管理机构和执行机构,建立与市场经济吻合的运作机制;同时一并解决生态建设外部效益返还问题,以扶持生态建设,打击破坏环境行为。

    全方位体现城市与自然的结合

    把城市森林建设纳入议事日程。森林也是城市生态系统的支柱。尽管大杭州森林覆被率已达62%,小杭州景区也有不少森林,但是,城区森林几乎空白,与杭州城市发展不匹配,影响了城市景观和空气质量,更无法与国内外许多森林完备的城市相比。相关举措:①强化生态规划,使城市发展与生态建设融为一体。②以生态林、湿地、观光农业等多种形式聚合,使生态林产生直接效益,减少因拆迁带来的问题。集群式城市形态定位。生态城市建设应使城市与自然生态相互交融,杭州应优化中心城市功能,减轻中心城市压力,以中心城市和卫星城市协调的城市集群方式,使城市被自然包容,非必要交通量被有效减少,城市影响力得到拓展、延伸。

    建立资源循环型生态城市

    逐步建设城市节水循环体系。具体包括:家庭小循环节水;小区和建筑单体自备的雨水蓄积利用的微型中水系统;区块水处理利用的中水利用;市级污水处理循环系统。根据清水与中水的再生产成本,调整自来水价,拉开两种水的价差,促进中水系统逐步到位。目前应尽快出台基础设施、价格引导机制和建筑规范,使中水系统在新的城市建设中首先到位;鼓励居民通过家庭小循环节水系统用水。大力推广节能建筑。建筑能耗平均占我国能耗比重的27%,冬夏两季,杭州建筑能耗对电网形成巨大压力。推广节能建筑,降低建筑能耗可以基本解决杭州缺电问题。节能建筑技术成熟,且能带动相关产业发展。建筑节能的投入仅为空调系统的1/7—1/10,节能效果明显。杭州应出台建筑规范,颁布新建筑的节能标准,对老建筑进行节能改造,上世纪90年代,法国巴黎曾对建筑进行节能改造,范围广、成本低、收效大。建立垃圾资源化的产业链。垃圾中蕴藏着巨大的财富,其资源化可以化害为利。杭州垃圾处理不能仅停留于填埋和燃气利用,应该提升到垃圾减量化、资源化、无害化的标准。认真学习广州垃圾分类收集、大庆垃圾资源化的产业方式,建立从居民家庭、物业、资源化再生企业到再生资源利用的完整产业链。(执笔:张晓理)

 
作者:张晓理 
 
 
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