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中国城市水价普遍偏低 应实行阶梯制
 
慧聪网   2005年6月8日11时5分   信息来源:中国网    

    中国的水价应该如何调整,从而更好地实现水领域的市场化问题?在6月7日建设部介绍中国水务及世界水大会情况的新闻发布会上,建设部副部长仇保兴就此作了详尽解答:中国的水价还有上升空间,但调整必须充分考虑百姓的承受能力。

    仇保兴说,中国水价构成没有包括全过程的成本,仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本。而英美等国家水价的构成则包括水资源的价格、水工程的成本、水处理的成本、水管理的成本和污水处理的成本,所以,这些国家的水价和电价之比一般是1:30倍。相比之下,中国的各个城市水价普遍偏低,还有上升的空间。
    
    他指出,水价的调整要充分考虑老百姓的承受能力。世界银行曾经对发展中国家给出了一个承受水价的最高限定,这个限定就是使用水的家庭收入的5%作为支付供水和污水处理的服务的上限。从技术上来讲,应当实行阶梯水价,耗水较多的用户应该付出更多的成本。

    建设部城市建设司副司长张悦在新闻发布会上透露,6月1日开始实施的建设部《城市供水水质标准》,还是一个行业推荐性标准,国家认证委、卫生部、发改委、建设部目前正在研究修订1985年颁布的《生活饮用水卫生标准》,以制订新的生活饮用水国家标准。

    对于《城市供水水质标准》的实施,长春水务集团水质检测技术负责人蔡波感到有些为难,因为这个《城市供水水质标准》,比1985年《生活饮用水卫生标准》增加了66项内容,达到了101项。“目前的设备只能完成1985年规定的35项。”

    国家城市供水水质监测网沈阳监测站站长边大忠也提出,落实《城市供水水质标准》缺乏资金支持。“每年总公司拨给我们的资金是100万元,沈阳自来水公司水质检测中心目前能检测70多项,要完全实现101项的检测就需要更多的资金,但目前我们还只能靠总公司拨钱。”

    他同时表示,现在水质监测中心和卫生部都参与水质的检测,但是采用的标准却不一样,希望能够尽快出台国家标准,统一检测项目。

    不过张悦对记者表示,新的国家标准何时出台,目前还不知晓。

    “对于设备改造资金问题,可以通过机制把社会闲散设备和技术人员整合起来参与检测。另外,可由第三方对自来水公司水质进行检测,如果检测合格,检测费进入水费或财政支出,若不合格由企业利润中扣除。”清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛建议说。

    “一部分企业改造的成本也可以在水价里有所反映。”张悦在接受本报记者采访时表示,中央政府现阶段还没有专门的资金投入水质设备的改造。

    仇保兴还在发布会上强调,将继续坚持先保证生活用水,后保证生产用水;先保证香港、澳门用水,后保证大陆用水的方针。“我们在这次行动中已经体现了这个原则,将来也会遵守这个原则。”
 
作者:叶加 孙荣飞 
 
 
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