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高雅麟:水表最低流量费和电话月租费
 
慧聪网   2005年4月28日14时45分   信息来源:高雅麟    

  谈到水表最低流量费的时候,不能不让人想到电话月租费!二者都是备受人们关注的话题。之所以要把二者放在一起来评论,主要是因为通过两者的比较,同样是垄断性行业,供水与电信存在着天壤之别,从中我们也可能看出许多包括运行方式、管理体制等方面的深层次问题,值得我们深思。

  先看电话月租费,目前浙江省电话月租费是18元/月。早在2002年的两会期间,两会期间如何打破电信“最后一公里垄断”也成了代表们的议题。有消费者从1995年至今一直向中国电信业的垄断“叫板”,通过提议案、撰文、向中消协投诉、寻求全国援助“诉讼电信资费的违法行为”等方式,对不合理、不合法的电话初装费展开了一轮轮“轰炸”,从而在全国引发了关于电信资费的大讨论。

  但是,他们同时也认为:为维持电信部门日常业务开支经费,可以向用户收取电话月租费,目前美国、日本等国也都是如此。但是交了月租费,根据等价有偿的原则,用户应得到回报,或者免打一定次数(即单元式计次制),或者像美国、加拿大、俄罗斯等国一样全免打市话,这就如同出租车在起价费内免坐几公里,对双方都合情合理合法,权益均等。但目前为止,电话月租费,却不见下调,也不见其体现电话月租费的“等价有偿”原则,且月租费有所上升,让人啼笑皆非。

  再看水表的最低流量费。根据口径不同,不同的地方制订了不同的最低流量费,而且,在最低流量费内使用,按最低浪费费收取,并不将水费进行叠加计算。这自然符合等价有偿原则,用户也应该得到了回报。但是许多地方,包括普通百姓、媒体在对电话月租费面前无可奈何的同时,开始对水表的最低流量费开炮。反对水表最低流量费的最堂而皇之的理由之一是:不利于节水。也有人反问:这不是提倡人们浪费水吗?乍一听,似乎有点道理,而且这个高帽子一扣,好象谁也没有办法为最低流量费作出一个合理的解释了,其实不然。

  一、供水的运行,与电信一样,必须维护日常开支。确保供水行业的资金来源,正是为了保证安全优质供水,在许多地方,政府无资金投入,水价不到位,供水企业亏损经营的状况下,最低流量费的存在,有其现实因素。

  二、供水行业与其它行业存在天然的不同。如,必须一天24小时不间断供水,哪怕用户一点水也不用,供水企业的运行费用依然存在。记得邱卫东先生在他的专著中打了一个让人比较信服的比喻:商店向用户开放的只是白天八个小时,他关门停止营业,用户根本不会有意见,但是供水就不行了,哪怕一个小时没有水,投诉电话可能就会接连不断了。所以供水企业向用户提供的是一种不间断服务。而且这种不间断的服务不仅仅停留在供水压力上,更体现在水质的24小时不间断监控。

  三、水表最低流量费取消必须建立在水价到位的基础上。不能一看到“垄断”二字,就戴上有色眼镜看待问题。真正解决问题是需要心平气和的理性思考。

  再来看看电话月租费和最低流量费的不同结局和存在状况。电信行业中的月租费,在众多消费者的声讨下,在听证会制度下,依然存在。而水表的最低流量费却是形形色色的不同命运。究其原因,电信业属于条块管理,当地政府对电信业没有左右能力。而供水企业完全有当地政府控制,一些政府对供水企业的管理水平和力度参差不齐,这也就是一个管理体制的问题。

  目前我国各地一些水司相继主动取消了水表的最低流量费,有些是水价已经到位,供水企业的成本确实已经得到了补偿,也有一些可能是“心虚”或是由于用户反映较多的怕烦思想。站在消费者立场来看,对“最低流量费”的反感与质疑,确实情有可原。毕竟,一般的消费者对供水企业的深层次问题没有太多的了解。但作为供水企业,对“最低流量费”的收取,必须加强宣传与解释,同时积极寻求理论支撑,这是应当引起供水企业界高度重视的问题。推而广之,对于供水企业的其它一些收费亦然。而最终解决“最低流量费”问题,在政策、理论的共同支撑下,还得回到供水界常说的一句话,那就是:水价机制的进一步科学化。


 

 
 
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