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浙江舟山水价调整 需要更多理解(图)
 
慧聪网   2005年4月25日8时15分   信息来源:舟山日报    

  水价调整市民如实说

   

城北水厂

城北水厂与虹桥水库铺设的连接管就从这条隧洞穿越,工程概算投资800万元。

定海污水处理厂过滤池

定海污水处理厂过滤

    舟山市家住柴水弄的曲先生:

    刚一听到水价上调的消息后,的确有点接受不了,对我们老百姓来说,最好水价1分也不要涨。不过那天看了日报上有关“大陆引水工程”运营情况的介绍后,才知道原来政府为了在干旱期间确保我们老百姓的正常用水,承担了那么多钱,而整个工程也是一直处于亏本运营状态。政府也难,现在什么都涨,在电、气、通讯费等支出中,水费是涨得最少的,涨就涨点吧。

  家住西山一支路的顾先生:

    听说在这次调整的水价中,有一小部分是污水处理的费用,我觉得这是好事,也是可以理解的。污水处理可以让我们远离“臭河”“脏沟”,改善整个城市的环境和我们的居住环境。一个月少吃一包零食就应该足以支付上调的水价了。

  家住檀树南区的周先生:

    尽管我和妻子的年收入都不高,但我想想政府现在讲的“以民为本”,总不会骗我们的,涨价也是没办法。在介多生活必须支出中,水费是最低的。

  家住檀香新村的黄女士:

    看到媒体报道后,才晓得定海污水处理厂建成后居然没有一分收入。污水可是城市的大问题之一,处理厂这样下去怎么行啊。

  广电系统工作的龚先生:

    我们海岛地区水问题本来就很突出,投入单位成本本身就比较大,以“大陆引水工程”为例,近几年如果没有它,舟山城市简直就要瘫痪了,但老是靠拆借资金、国家财政补助等来维护运转,肯定不是办法,解决水问题只会越来越难。所以适当作些水价调整,以弥补成本不足的一部分。我想应该支持政府调整水价的举措。


    有关部门负责同志就水价调整问题答记者问

据了解,市自来水公司近两年来用于水厂建设、管网铺设的资金已达7473万元,大部分为贷款投资。图为虹桥水厂一角

    据了解,市自来水公司近两年来用于水厂建设、管网铺设的资金已达7473万元,大部分为贷款投资。图为虹桥水厂一角
   

  据了解,舟山市自来水公司近两年来用于水厂建设、管网铺设的资金已达7473万元,大部分为贷款投资。图为虹桥水厂一角。图片作者:高小申

  问:舟山市水务运行现面临哪些难题?调整水价有何积极意义?

  答:近几年,为确保城区供水、临城新区建设以及抗旱需求,水务系统投入大量资金,相继建成了一批涉及城市供水及污水处理的水务设施。据统计,原水方面投资3亿多元,建成了以大陆引水为主的输水工程;制供水方面,累计投入资金7473万元,进行城区管网改造、城北水厂扩建和临城新区管网建设。上述投入没有得到合理补偿。污水处理方面,投资3000余万元,建成定海污水处理一期工程,其中基建长期贷款1500万元(该款于去年12月开始归还,至2010年还清),短期银行贷款1150万元,尚欠急需支付的工程款500万元。污水处理厂已试运行一年,试运行费月成本43万元(正式运行后费用还将增加),但污水处理厂至今没有实际收入,长此以往,难以为继。随着我市经济社会的快速发展和城市建设的需要,在水务设施建设上还需继续加大投入,显然现行水价难以有效补偿水务设施建设投入,而且现行水价也难以有效调控水资源的优化配置。由于现行水价相对偏低,水作为战略资源的地位难以真正确立,浪费水的现象还不同程度的存在。就严重缺水的海岛城市来说,适当提高水价和污水处理费,有利于水利工程建设、城市供水、污水处理事业发展,对于创建节水型城市,有效促进水资源的优化配置和遏止水环境的恶化,具有积极意义。

  问:现行水价是怎样组成的,与邻近地区比处在一个怎样的水平线上?

  答:我市城区当前的自来水到户价格,执行的是舟山市物价局《关于转发省物价局〈关于调整舟山市自来水供水价格的批复〉的通知》(舟价〔1997〕62号)。到户销售价分别为居民生活用水(包括部队、学校)2.00元/吨、工业企业用水2.30元/吨、行政事业单位用水3.00元/吨、商业服务业用水4.00元/吨。水价组成:自来水企业基本水价1.38元/吨(包括水资源费和水利工程水价合计0.30元/吨),其余是水资源综合建设资金,分别为0.62元/吨、0.92元/吨、1.62元/吨、2.62元/吨,该资金随水价收取,统一上缴财政,专款专用。2000年1月,省物价局以浙价(2000)19号文《关于舟山市整顿城区供水价格的批复》,对我市城区供水价格进行调整,其中到户价保持不变,水价组成:基本水价分别为1.50元/吨、1.80元/吨、2.50元/吨、3.50元/吨,另收取城市建设附加费0.20元/吨和污水处理费0.30元/吨。2001年,经舟山市人民政府批准,钱江水利开发股份有限公司收购了市自来水公司制供水部分资产,为确保钱江水利合理资金回报率,对当时自来水价格进行加权平均测算并由市财政部门和钱江水利共同确认,自来水综合平均价为2.49元/吨(含税),其中基本水价中的原水价格调整为0.285元/吨(按实际原水供应量计算),并把城市建设附加费和污水处理费作为水价的组成部分。自1997年以来,我市城区自来水到户价格一直未作调整。2002~2004年,我省的杭州、宁波、台州、温州等地区相继进行了水价调整。如温州市居民生活水价已高于我市,从水资源总量和人均拥有量(我市相当于全省的四分之一)以及供水成本来说,我市水价是相对偏低的。

  问:国家和省里对水价调整有何要求?

  答:国务院办公厅于2004年36号文件发布的《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》指出:要逐步提高水利工程水价。按照《水利工程供水价格管理办法》的规定,将非农业用水价格尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平;要合理调整城市供水价格;要优先提高城市污水处理费。各地区要限期开征污水处理费,已开征污水处理费的城市,在调整供水价格时,要优先将污水处理收费标准调整到保本微利水平。

  《城市供水管理办法》(国发〔1998〕1810号)第七条规定,城市供水价格由供水成本、费用、利润和税金构成。第十条规定,制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担原则。第十三条规定,城市居民生活用水可根据条件实行阶梯式计量水价。阶梯式计量水价可分为三级,级差为1∶1.5∶2。国家水利部《水利工程供水价格管理办法》第四条规定,水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。第六条规定,水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担原则制定,并根据费用及市场供求变化情况适时调整。第十条规定,在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上,按供水净资产计提利润。

  浙江省物价局于今年1月20日出台了《关于加快落实污水处理收费制度的通知》(浙价商[2005]16号),指出:杭州、宁波、温州、湖州等城市应于2005年底前,将污水处理费平均标准调整到不低于每立方米0.80元。其他城市也应于2006年底前将污水处理费平均标准调整到不低于每立方米0.80元。污水集中处理设施正在建设的城市,尚未开征污水处理费的应于今年底前开征,平均标准应不低于每立方米0.50元。尚未建设污水集中处理设施的城市,要在2006年底前限期开征污水处理费。收取的污水处理费要全部用于污水处理设施的建设和运行。

    水价调整  需要更多理解

  水价调整的话题,最近成为舟山百姓的谈论热点,因为水价关系到广大市民的切身利益。不要说贫困家庭不希望水价提高,就是高收入家庭也不喜欢月支出增加,哪怕是很少的支出。但市民应该能感受到并能真正认识到,水价调高乃是大势所趋,应该对水价调整予以更多的理解和支持。

  水,作为生命之源及人类赖以生存的物质,主要靠大自然赐予。近年来,水紧缺已成为一个全球性的问题。舟山是海岛地区,本身淡水资源严重缺乏,人均水资源占有量仅为全国、全省的1/4。多年来,市委、市政府及有关部门一直非常重视对水资源开发、利用的投入,我市社会各界对水问题的关注、呼吁也是持续不断。水价的调整,正是权衡各方面的利弊得失,根据国家、省市相关法律法规的要求,作出的一项着眼于舟山可持续发展的重要举措。

  据了解,目前城区供水水库蓄水能力为2475万立方米。近年来,随着临城新区及浦西、临港工业园区的开发建设,饮用水源保护地逐年缩小,取水水源逐步减少,即使在正常年份,按现有供水能力,城区供水也将出现较大缺口。统计资料显示,截至去年底,城区供水水库实有蓄水1200万立方米(其中大陆引水存蓄700万立方米),实际可供水量1000万立方米,分别占供水水库蓄水能力的48%和40%,若不从大陆引水,本岛供水就要告急。

  据统计,2002年、2003年、2004年城区售水量分别是2580万吨、2955万吨、2966万吨,据此测算,售水量和原水供应量年均以10%的速度增长。随着大陆连岛工程的建成,我市将迎来“大桥经济”时代,经济发展将越来越快,舟山城区水供应需求持续增长,供水缺口将越来越大。据规划,到2010年,舟山本岛及可能联网供水岛屿将缺水4000万立方米,到2020年将缺水6000万立方米。

  我们完全能想象干旱对我们的工作生活所带来的影响,缺水造成的切肤之痛曾经在舟山一幕幕上演。切肤之痛使舟山人喊出了“舟山发展水为先”,但水价体系的改革较周边不少地区明显落伍。今后几年,还将建设大量水务工程,这样才能确保干旱时节舟山人用水无忧。而大量的投入主要靠国家补助、财政投入、银行贷款。但作为身居舟山的市民,我们在充分享受水务设施带来的福祉的同时,还应为这座城市水资源开发利用、水务设施的正常运行承担合理的费用,为我们今后的生活作些必要付出。在市场经济条件下,水务设施正逐步走向市场化、产业化。即将调整的水价,仍不是市场价,因为政府充分考虑到了水务作为公共事业的公益性,所以调整后的水价与市场价仍有差距,政府仍将承担相当的资金压力。相信舟山市民能为舟山水务发展承担应有的一份责任,并能切实理解政府调整水价的初衷是为了百姓的长远利益,是为了这座城市持续、和谐的发展。

 

 

 
 
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