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长春正筹建第五水厂阶梯水价成争论焦点
 
慧聪网   2005年3月16日14时16分   信息来源:新文化报    

    长春市人大15日就城市供水有关事项召开立法听证会

    现行的《长春市城市供水管理条例》是1997年8月开始公布实施的,其部分条款已远不能满足现在城市发展的需要,经长春市人大常委会确定,拟于今年4月重新制定《长春市城市供水条例》。为了充分听取社会各界和广大群众的意见,长春市人大城乡建设环境保护委员会昨日召开立法听证会,邀请包括市民和各界代表在内的11位听证陈述人,就城市供水有关事项进行了听证。

    听证项目一:如何保证饮用水安全?新建两个城区加压泵站

    陈述人长春水务集团副总经理车振广介绍说,长春市现有4个水厂,日供水能力约103万立方米,水务集团正在筹建第五水厂,设计日供水能力达到30万立方米。今年计划改造供水管线50公里,计划新建两个城区加压泵站,这些都将保障市民的用水安全。
通过媒体经常性公布水质情况

    陈述人水务集团鞠烨表示,为保证饮用水安全,应建立水库等水源地统一管理机构,以协调水利、环保和水库附近村屯做好保护工作。同时应该建立水质水量检测网络,对特殊天气等情况都增加检测次数,并通过新闻媒体经常性公布水质情况,让公众了解所饮用水是否安全。

    鞠烨说,现在违章建筑占压供水管线现象较多,施工单位挖断管线现象时有发生,另外还有私接管线的现象。他建议应在立法时明确各部门的责任,加大对上述行为的处罚,对违法施工行为要追究法律责任。听证项目二:如何保证二次供水设施的管理和维护?水务集团将多接收“三不管”泵站

    “随着城市高层建筑的增多,小区二次供水已成为缓解供水难的重要手段。但目前由于产权不清、责任不明、经费无法落实等原因,加之二次供水设施建设不规范,特别是供水管线多与排污管道相连等问题,导致二次供水质量难以保证,严重威胁了人们的健康。”陈述人车振广表示,现在长春市共有二次供水设施1718处,涉及居民179万人,水务集团将加大力度,进行全市二次供水设施的二次普查,争取多接收一些“三不管”泵站,并加强全市泵站的管理。

    二次供水应明确责、权、利归属

    陈述人宋刚建议,对二次供水应明确管理单位和供水单位的责、权、利,要立法加以规范,同时也应该给二次供水以优惠政策,资金方面应该由政府、企业和用户共同承担。由物业负责的二次供水,对经费使用和供水质量,应该由业主委员会进行监督,发生矛盾由政府进行协调。 

    二次供水应“双人双锁”管理

    来自吉林大学的陈述人高小微建议对二次供水地点加强管理,对泵房实行“双人双锁”的办法,只有两个以上管理人员到场才能进入,这样可以有效避免投毒等事故的发生。他同时建议,对破产企业职工的二次供水,水务部门应尽早接收过来。陈述人鞠烨在这方面也建议应完善制度,对二次供水管理人员要有培训证、健康证、上岗证等才可进行相关操作。听证项目三:城市供水可否实行阶梯水价?水务部门:实行阶梯水价有难度

    陈述人车振广认为,实行阶梯水价是理顺供水管理体制的重要手段,是供水管理的发展方向,但目前在长春全面实行还有一定难度。实行阶梯水价必须对用水企业单位和居民用水量进行详细统计,这就要求水表安装必须完善,但现在长春市水表安装仅70余万块,对老区进行全面改造需要至少3亿元经费。陈述人温成君也认为,阶梯水价不宜马上实施,但在立法中应该予以倡导。

    学者:浪费严重,阶梯水价势在必行

    而长春建工学院教授白忠诚则持不同意见,他认为阶梯水价势在必行。他建议,管理部门应给用水单位和居民定好用水量,对于超过标准的,应该按照标准加收费用,如超过规定15%以内的部分,按照基价收费;超过15%不到40%的部分,按基价2倍收费;超过定额40%以上的部分,按基价的3倍收费。

    白忠诚表示,他曾做过详细调查,发现高校和部队等单位用水浪费现象十分严重,从统计数字看,每人月平均实际用水量达6吨,而实际上有2吨水就足够了。“按40万人计算,减少这部分浪费,一个月就可以节省水量160万吨,相当于长春全市两天的用水量。”

    白忠诚觉得确定用水者的用水定额非常关键,他建议普通居民的标准应该为每人每月3.5吨,而高校学生用水标准应为每人每月2吨,超过这些定额的部分,要实行阶梯水价征收水费。

    市民呼声居民用水要有立法保障

    家住长春市绿园区田园小区的李春馥在昨日的听证会上强烈呼吁立法保障居民的生活用水。

    据她讲,她所在小区供水四五年的时间里总是“三天有两天无”。去年更为严重,物业将供水转卖出去,但接收者无法解决原来留下的乱摊子,由于欠电费被断了电,供水就更无从谈起。就连大年三十都只是在市长公开电话的协调下给供了2个小时的水。物业不负责任,致使居民用水困难,李春馥呼吁:“必须尽快立法,保证居民用水。”

    供水遗留问题应尽快解决

    听证陈述人王再禄昨日也讲述了他家所在小区的供水问题。据介绍,他家住在南湖湖滨小区,2001年脱离原产权单位后,供水问题一直没有得到解决,很多居民都开始自己打井取水。尽管他们多次和有关部门反映,但由于一些单位相互推诿,导致问题到现在也没能解决。王再禄希望能把供水历史遗留问题尽快解决。   相关链接什么是二次供水    二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施,将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。二次供水设施包括间接用水所设置的高、中、低位储水池,管道,阀门,水泵机组等设施。目前长春市居民有179万人使用的是二次供水。

    什么是阶梯水价?阶梯水价就是对用水者按用水量分阶段征收不同价格的水费。以银川为例,银川市新实施的阶梯水价对居民用水分三个阶梯计量,即每月12立方米及以下为一级计量水价、12立方米以上至18立方米为二级计量水价、18立方米以上为三级计量水价。从去年7月1日起,三级水价分别为1.30元、1.90元、2.50元。

 
作者:胡占山 
 
 
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