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关于黄河水资源保护重大问题及对策思考
 
慧聪网   2005年3月2日15时51分   信息来源:黄河报    

    我局从2月3日开始进行保持共产党员先进性教育已经有13天时间。通过保持党员先进性教育的学习,对我局改革发展的一些重大问题进行了思考。这期间,很多领导和专家都提出了很好的见解。

    一、 关于构建完善的水资源保护管理体系

    黄河水资源保护从1975年开始到现在,在形成保护的管理体系上走过了艰难的路程,由于水利部门在资源保护的认识和职能方面的问题,保护的行政职权在2000年以前没有得到充分的发挥。在这之前,工作重点是水质监测。但是监测的服务方向并不明确,数据未能发挥有效作用。水资源保护的管理工作得到重视和发展,是近几年的事。

    2001年我们提出“认清形势,转变观念,为全面履行黄河水资源保护职责而奋斗”。并且初步提出要把我局建设成为“全面正确的履行职能,明显增强的经济实力,作风过硬的职工队伍,宽松和谐的人际关系,清洁美好的工作环境”的目标。同年,发生了水利部决定将水质监测归并到水文系统的新情况,当时我们对此持保留意见。同年10月份水利部明确了水质监测和保护之间的关系,指出,今后水资源保护工作的重点是管理,其性质应该是行政行为。

    2002年10月,在淮河召开的流域水资源保护会议上,进一步确立了以加强水资源保护监督管理为核心、全面推进水功能区管理的基本工作思路,准确的定位使流域水资源保护局逐渐从以抓科研抓事务性工作为主向抓管理、履行行政职责转变。

    2002年下半年到2003年上半年,黄河流域大旱,流域主要来水区来水比历史最枯的1997年还少55亿立方米,为1950年以来最少的年份,水资源量急剧减少,水质严重恶化。2003年1月23日,第七次引黄济津因为水质严重超标而被迫停止。

    2003年4月底,为应对水量减少,污染严重的局面,我局完成并发布了黄河龙门以下旱情紧急情况下限制排污总量预案。

    2003年8月下旬到9月期间,我局和水利部、国家环保总局、三省水利厅、环保局共同就保证第八次引黄济津供水安全,组成联合调研组,对小浪底及其以上部分河段进行调研,并在调研的基础上共同编制下发了控制预案。

    2003年5、6月期间,兰州河段两次大的油污染事件惊动了党中央、国务院。针对应对和处置突发事件中存在的薄弱环节,我局率先建立了水污染突发事件快速反应机制,之后在处理10多起突发污染事件中发挥了重要作用。

    近几年来,我们明确了监测工作要为管理服务的指导思想,要求监测与管理建立经常性的交流机制,并要求是互动的。

    2004年,又编制完成了《黄河水与纳污能力及限制排污总量意见》,由水利部批转国家环保总局,作为编制黄河流域水污染防治方案的依据。

    促成我们把建设水资源保护管理体系作为近期头等任务来抓,不是一时心血来潮,而是几年来探索实践得出的必然选择,对今后黄河水资源保护发展具有战略意义。

    1、 关于构建一个什么样的水资源保护管理体系

    最近我们利用保持共产党员先经教育中心组学习,结合这个关系黄河水资源保护的重大战略问题,进行了专门研讨。大家就构建一个什么样的体系,如何构建的宏观和具体问题进行了充分的研讨。

 
 
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